创新孵化 科技支撑 民意引领
上饶：打造24小时不打烊“智慧警务超市”
——学习贯彻全国社会治安综合治理创新工作会议精神
上饶市信州区人民广场警务站在市公安局信州区分局“最美巡逻队”授奖仪式上获奖。上饶市公安局信州区分局供图
在江西省上饶市、信州区两级党委政府和市委政法委、市公安局党委的高度重视、高位推动下，2016年2月初，信州公安在中心城区正式启动了5个合成警务工作站。警务站内设了接警区、调解区、备勤区和银行自助服务区，均承担了“接处警、巡逻防控、打击犯罪、反恐处突、便民服务、交通管理、法制宣传、消防应急”等八大主要职能。在外形设计上，警务站追求“一站一品”，注重创意与创新，融合了上饶传统的人文环境和周边市政建设的特征，并充分考虑了夜间灯光效果，成为了饶城一道靓丽的风景线。
2016年3月23日上午，鹿心社同志（时任省长）深入人民广场警务站调研，强调要进一步优化办事流程，创新服务方式，不断提高警务工作效能，为人民群众提供更加高效、便捷的服务。经过半年多的运行和不断创新完善，警务站工作已趋于常态化，进一步推出了一批新举措，打造了一批新亮点，取得了一系列的新成效，被作为“全国社会治安综合治理创新工作会议（南昌会议）”亮点展示，并被江西省公安厅推荐为全国公安科技创新项目。警务站工作创新主要体现在以下六大方面：
一、警力下沉有了新载体。警务站作为副科级建制单位，与派出所捆绑管理，让民警真正有了“家”的感觉，归宿感和荣誉感显著增强，彻底破解了长期以来巡逻民警无法“落地生根”的问题，使派出所警力下沉落到了实处。目前，5大警务站的总警力为198人，按照民警与辅警1:2的比例配备，其中1个一级警务站72人，2个二级警务站各36人，2个三级警务站各27人。通过警务站这个全新的载体，目前信州区派出所民警总数达233人，占全局总警力的52.6%，派出所辅警284名，占全局辅警总数的64.3%。近期，警务站将作为上饶市推行警力下沉的典型在江西省公安派出所会议上展示汇报。
二、便民服务有了新举措。1、全面配齐了自助申领一体机。警务站启动之初，广场警务站试点推出了“5大类、28小项”涉公安业务的便民利民措施，并开辟了全省唯一一个居民二代身份证全自动办理绿色通道，24小时服务，获得了群众的点赞。为进一步回应群众期待，在区委区政府的大力支持下，目前5大警务站均已配齐了全自动申领二代证的一体机，群众无论什么时候，在任何警务站都可以办理相关户籍业务。2、增设了异地办证服务。为最大限度地方便外地旅客异地办理身份证，在江西省公安厅、上饶市公安局的大力支持下，高铁警务站专门增设了异地办证业务，目前全国26个省市的居民在高铁警务站可实现“一站式”办理二代身份证。3、增设了出入境自助服务。近期，警务站又新配备了自助签注、自助受理、自助发证等为一体的出入境自助服务机，可实现自助申请、查询、立等可取制证等功能。4、创新了一系列便民方式。作为“亲民服务平台”，警务站创建了“平安商圈、平安校园、平安小区”等微信群，推行“51找警”等掌上服务；长期与市行政服务中心社会组织孵化基地合作，将成熟的社会组织作为警务站的宣传联系点，如“蓝天救援队”“养老服务中心”“太阳雨自闭症康复中心”等；在学校较多的茶圣路警务站设立了便于学生、家长等待的“阅读角”；在警务站门口，增设了群众自助查询案件进展动态和法律法规的自助查询机。
三、矛盾化解有了新办法。警务站运行以来，最明显的成效就是矛盾纠纷的化解更有力、更高效。过去，群众在街面上一点小纠纷，不愿意专程跑到派出所去报案，有时容易导致小事拖大、大事拖炸。现在警务站就像设在“家门口的派出所”，民警就在身边，极大地方便了群众，这也导致了报警求助等纠纷类自接警情的大幅提升。警务站运行以来，共接受群众报警15000余起，其中纠纷类警情3300余起，现场调解2133起，现场调解率达64.6%。为进一步方便群众，切实提升矛盾纠纷的现场调处率，警务站创新推出了“律师驻站”便民服务制度。5个警务站分别与市、区五个律师事务所建立了长期合作关系，每周派一名“律师驻站”现场开展法律服务，面对面帮助调解。同时，依托手机互联网平台，搭建了“掌上调解室”，实现了24小时线上预约调解，既弥补了律师不能每天驻站现场参与调解的不足，又节约了调解成本，真正实现了让群众少跑腿的目标。
四、巡逻防控有了新亮点。为了进一步提升警务站巡逻防控的效能，切实减轻民警的压力。9月份，在区委区政府主要领导的关心下，一次性为警务站购置了12辆警务巡逻电动车。同时，通过政法转移支付采购了7台警用无人机，真正实现了空中与地面、现实与虚拟、步巡与车巡的有机结合，形成了24小时全覆盖、立体化的巡逻防控网络，大大提升了防控实效。以茶圣路警务站为例，由于站区内学校较多，过去上学、放学高峰期，所有的民警都派到学校门口，仍感觉压力巨大。现在根据每个学校的作息时间表，在上、下学时段利用警用无人机实时传输学校周边的画面到警务站的监控大屏，治安状况一目了然，发现问题及时调配警力前往处置。
五、科技强警有了新支撑。警务站注重智慧技术的全方位应用，接入了“三网”（公安网、互联网和视频专网）。除了将辖区内所有的高清“天网”探头全部接入外，还通过“警用无人机”，将空中巡逻的画面实时传输至站内监控大屏。同时，警务站接入了PGIS平台，通过350兆数字电台，巡逻执勤民警的动态轨迹亦可在PGIS平台上实时显现，实现了可视化的指挥调度。同时，为警务站每位民警配备了新一代移动警务通，提升了现场盘查、实时采集录入和队伍科学管理的能力。
六、打击犯罪有了新成效。警务站启动以来，最明显的成效就是街面扒窃、盗窃类刑事案件下降明显，抓获现行违法犯罪嫌疑人显著增加。今年2月份以来，全区共刑事拘留723名犯罪嫌疑人，其中警务站抓获移送刑事拘留的犯罪嫌疑人241人，占全局各单位刑拘总数的33.3%。运行9个月来，中心广场、步行街等人员密集区域扒窃案件同比下降了83.3%，特别是步行街等过去扒窃案件高发区域，一周“零发案”已成为常态，最长实现了连续23天“零发案”的记录。
警务站推出后，社会各界反映强烈、反响良好。
