彭水县司法局局长肖世成（右）送法下乡
彭水县首届律师演讲比赛
在重庆市彭水县，有这样一支队伍，他们有着全面而专业的法律知识，他们热衷公共法律服务，在彭水县司法局的带领下，积极参与全县社会治理，维护公民合法权益和社会公平正义。在这些人中，有的扎根偏远乡镇，积极为当地群众提供法律服务，解忧释惑，结合当地实际，摸索出一些颇受老百姓欢迎的“宣法套路”，全力把法治的观念和意识深植在基层群众头脑里、心坎上;有的服务于全县大大小小的企业单位，为它们献计献策，促进其发展壮大。他们是彭水县法治建设与经济建设中的一支重要的推动力量。他们就是彭水县法律服务人员。
近年来，彭水县司法局以满足人民群众法律需求为目标，加快构建点、线、面相结合的公共法律服务体系，推动了公共法律服务全覆盖。该局组织全县17个法律服务机构共同构成了彭水县公共法律服务体系，为群众提供了优质高效的法律服务工作。据介绍，2016年来，彭水律师和法律服务工作者共担任法律顾问294家，代理刑事诉讼案件58件，民事代理1228件，行政代理71件，非诉讼案件237件;县公证处办理公证697件;司法鉴定所共受理鉴定215件。1—9月，法律援助中心共受理法律援助案件567件，结案524件，回访案件524件，回访率达100%，群众满意度达100%，帮助受援人挽回经济损失808.28万余元，得到群众的一致好评。该县法律援助中心已被市司法局推荐为全国法律援助先进单位。
看似简单的数据背后凝聚着律师与法律服务工作者们太多的心血和汗水，蕴藏着太多感人的故事，有辛酸，有泪水，有付出，在他们心中，一旦背负上困难群众的期盼，一旦承载上保障一方经济发展安全的使命，便会义无反顾。
完善体系法律服务全覆盖
公共法律服务体系建设是一项不折不扣的民心工程。随着法治社会建设的深入，学法知法、依法办事的概念已在人们心中渐渐成型。近年来，彭水县司法局以满足人民群众日益增长的法律需求为目标，全面贯彻落实彭水县委《关于全面推进依法治县的意见》，大力推进普法依法治理工作，建设完备的法律服务体系，积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，努力打造“城市半小时、农村一小时”的城乡快速公共法律服务圈。
去年以来，该局立足“便民、利民、惠民”政策，充分整合法律服务资源，创新工作方法，加大创建力度，坚持效果导向，2015年10月19日，彭水县公共法律服务中心正式建成使用，综合服务大厅设置了公益律师、公证服务、人民调解、法律援助等多个特色窗口，配备着一流的便民设施，法律咨询服务流程也是一目了然。该中心不仅实现了司法行政窗口前移，也承担起全县范围内法律服务资源和公共法律服务网络的整合指挥功能。今年来，彭水县以这个集专业性、公益性、便民性三大特性为一体的法律服务中心为龙头，以镇乡街法律服务站为桥梁，以村(社区)公共法律服务工作室为纽带，形成了纵向到底、横向到边的公共法律服务网络体系。据统计，该法律服务中心自成立至今，共受理法律咨询197人次，引导诉讼26件，指引公证6件，引导鉴定8件，引导法律援助42件，引导其他处理方式47件，现场解决68件，切实有效地为群众提供优质高效的法律服务。
“当我看到一个个困难群众通过帮助维护了公平与正义，重新扬起生活的勇气和希望;看到农民工兄弟经历艰苦讨回工资，满含热泪的感激时，我深深感受到法律服务的付出和收获的都是一份沉甸甸的人间真情。”彭水县司法局法律援助中心主任周俊利认为，自己从事的法律服务工作是一份让人感动的事业。
“以前是不懂法，也不知道去哪里寻找法律帮助。现在可好了，法律专家就在身边。”谈及公共法律服务圈给群众带来的好处，鞍子镇新式村村民小王高兴地回答。
“人民群众对法律服务的需求，就是公共法律服务体系建设的方向。群众期盼的就是能够保障权益、维护公正，这就意味着我们迫切需要把法律交到每一位群众手上，把服务送进每一户百姓家中。”彭水县司法局局长肖世成如是说。“我们的目标就是要尽快形成一张覆盖全县城乡的公共法律服务网络，真正解决法律服务群众‘最后一公里’问题。”为了这个目标，彭水县司法局一直在努力、在尝试，并取得良好的效果。在彭水县，大多数法律服务资源都集中在城区，相对部分山大沟深、交通不便的乡镇，乡村法律服务资源极度缺乏，群众请律师难、获得法律帮助难的问题十分突出。今年来，在进一步充实完善法律服务中心职能，提升法律服务质效的同时，彭水县司法局进一步拓展法律服务业务领域，延伸服务触角，在服务社会民生、服务经济建设、服务基层群众方面有新的突破。该局着力构建乡镇(街道)、村(社区)二级公共法律服务平台，预计在年内在该县18个镇政府所在地和县城的6个社区建成“法律诊所”，完善服务功能，充分发挥作用，努力实现为人民群众提供高效、优质、综合的法律服务的“无缝对接”。
强化监管法律服务提质增效
经济社会的发展需要一个公正、高效、竞争、有序的法治环境，更需要优质高效的法律服务和法律保障。当今的大环境给律师和法律服务工作者们提供了大显身手的舞台和空间。如何加强对作为“自由职业者”的律师队伍及法律服务工作者们的教育管理，有效发挥他们在法治建设与经济社会发展中的重要作用?彭水县司法局在实践中积极探索，通过丰富教育形式、管理与服务并重、健全监管体系等系列措施，逐步解决了律师管理中的“老大难”问题，取得了领导放心、社会接受、群众满意的良好效果，实现了法律服务市场“零”投诉目标。
彭水县现有律师事务所5家、执业律师40名，基层法律服务所8家，执业基层法律服务工作者42名。多年来，彭水司法局大胆探索现代的管理理念，始终坚持教育、管理与服务并重，律师队伍及法律服务工作者们的法律服务能力和水平提速增质。2015年，为进一步规范对全县律师事务所的管理，更加科学、严谨、公开、公平、公正地对律师事务所年度工作进行考核，该局修订完善了《律师事务所百分制考核办法》，同时组织全县5家律师事务所全部执业律师开展全面依法治国教育活动，收集来自公、检、法、司等单位的意见55条，根据意见完善律师事务所内部管理制度16条。办法的完善，推动了律师执业保障、违法违规惩戒，加强律师队伍建设，促进律师队伍规模发展。
10月15日，彭水县首届律师演讲比赛在县司法局会议室举行。来自彭水县5个律师事务所的10名青年律师，紧紧围绕“法治在我心中”这一主题，结合所见所闻，旁征博引，妙语连珠，以饱满的热情和富有激情的演讲，联系自身工作实际，用质朴而饱含热情的语言抒发对依法治国的感悟、思考和期望，充分展示了律师队伍求真务实、朝气蓬勃的良好精神风貌。选手们声情并茂的讲演和昂扬向上的精神风貌征服了评委和听众。这是彭水县司法局进一步加强律师队伍建设，努力提升律师从业能力和职业素养的一个剪影。
为进一步加强对法律服务队伍的行业管理，提高律师专业素养，彭水县司法局分别组织全县80余名律师和基层法律服务工作者开展了“增强责任意识，强化内部管理”为主题的座谈会，切实加强职业道德教育和思想教育。
据介绍，该局按照“四抓四促”党建工作机制(即：抓教育促政治坚定、抓服务促发展升级、抓示范促执业提升、抓监督促行业管理)，成立了律师协会党支部委员会，解决了律师党员“无家可归”的问题。同时，为提高公共法律服务质量。彭水县司法局立足当前，着眼长远，研究完善符合该县实际、满足群众实际需求的公共法律服务产品。通过各类平台的数据分析、组织召开需求研讨会、网络征集等形式，加强服务需求收集和分析研判，提高公共法律服务的精准度。进一步加强服务标准化建设，明确公共法律服务设施、人员配备、业务规范和工作流程等具体标准。探索建立公共法律服务绩效评估机制，推行工作日志、服务满意度评价等机制，提升公共法律服务质量。
在强化公共法律服务保障机制方面，该局积极争取党委政府的重视和相关部门的支持，努力将公共法律服务体系建设纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，推动建立党委领导、政府负责、司法行政具体实施、相关部门协作配合、社会广泛参与的长效机制，促进公共法律服务常态化、可持续。探索建立公众参与服务机制，引导退休政法干警、高校法律专业师生、法律志愿者等社会专业力量参与公共法律服务，提高公共法律服务的供给水平，对积极参与公共法律服务的机构和人员，通过表彰、奖励、宣传等方式给予激励，使更多力量进入公共法律服务领域。
创新形式 “法律顾问”零距离
打一个电话，就能找到律师咨询法律问题;扫一扫手机微信，就能申请到法律援助。
如今，不管是近在车水马龙的县城里，还是远在青山绿水的乡镇中，彭水人足不出户，便可享受到优质高效的法律服务。
“以前我们农民想申请法律援助，根本不知道走什么程序，这次我女儿直接通过微信就申请到了法律援助，事情也迅速地给我解决了，确实很方便啊!”在法律援助帮助下，顺利解决林地纠纷的汉葭街道居民老周欢喜地说道。关于“服务便捷”，彭水群众确实有切身体会，今年初，彭水县司法局开通“法律服务”微信公众号，群众足不出户就可以享受法律援助服务。
“在构建公共法律服务资源网的同时，我们注重打造网络法律服务热线为重点的法制宣传、法律援助、法律咨询等公共法律服务品牌，为群众提供高效、便捷、优质的法律服务。”肖世成介绍说，经过多年的建设，司法行政管理信息化建设已成为彭水县司法局的工作亮点。今年，该局继续推进信息化建设贯穿运用于公共法律服务体系建设中，依托本地公共服务网络，大力推进律师、公证、法律援助等工作网上咨询、网上办理、网上审核、网上监督。该局从制作微信法律服务二维码入手，将线下法律服务资源择优架构到线上平台，运用网络技术将各级法律服务实体平台串联起来，将各类法律服务资源整合起来，并逐步与手机联动，形成了实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制，有效扩大服务对象，缩小法律服务半径，为公众提供高效便捷的法律服务渠道，努力实现法律服务“零距离”。
“那间房是分家时老汉分给我的，没想到我出去打了几年工，回来老汉没在了，连房子都遭我哥拿去卖了，我又没有房产证，该怎么办啊?” “还是尽量多与你家人沟通协商嘛，同时也搜集有关分家的证据……”9月18日，走进彭水县公共法律服务中心，工作人员正通过“12348”热线，耐心地给群众解答、支招。
“现在群众通过‘12348’法律援助热线咨询有关法律援助方面的问题，日均受理30余起，大部分是涉及房屋、林地、工伤、债务、赔偿等问题。”工作人员说，每一个来电都要花很长时间耐心解答，让工作人员应接不暇。
“12348”作为彭水县司法局联系人民群众的重要“窗口”，是该县接受群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时响应群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益，维护司法公正，维护社会稳定的重要平台。 据了解，近年来，彭水县司法局以打造方便、快捷、高效的法律援助服务平台为目标，加大投入，提升硬件设施，开辟专门“12348”咨询接待室，加强管理，严格做到“有人接听、有人解答、有人统计”，确保“12348”法律服务热线平台畅通，努力把“12348”法律咨询热线办成群众的“连心桥、开心锁”。
春江水暖鸭先知。群众对公共法律服务有最直接的感受。通过公益性、普惠性、便民性的公共法律服务，彭水群众处理难事的观念已从“有事找政府”转变为“有事找法律”。如今的彭水，法治精神、法治意识、法治观念正在通过公共法律服务体系逐渐烙在人们的头脑之中。（马雯雯 楚江霞）
