8月13日凌晨，湖北省荆门市公安局东宝分局通过缜密侦查、周密布控，当场抓获盗窃犯罪嫌疑人徐某，成功破获发生在东宝、掇刀等中心城区的12起系列盗窃施工车辆电瓶案，有力护航了市政府大型重点建设工程。这一战果，得益于东宝分局合成作战室对嫌疑人作案轨迹的精准研判。
信息导侦，合成作战，正是东宝公安分局通过大数据思维夯实基础信息化、技术支撑带动警务实战化，构建起的合成化现代警务作战机制。在信息化、立体化的合成作战新模式下，东宝实现了辖区社会治安稳定、群众平安满意的目标，提高了警务效能，创造了良好的治安环境。
攥指成拳聚合力
技术支撑提升警务实战效能
在东宝公安分局，不到200人的民警管辖着一乡五镇两街道以及一个工业园区，人口达34万。警力配备明显难以满足警务工作的需要。
面对日益智能化、技术型、跨区域的犯罪活动和多变的犯罪手段，传统上从案件出发、收集信息、单兵作战等的被动式侦查手段已难发挥作用。此外，受机制、体制不完善，基础工作薄弱，资源分割，部门之间协作不畅，配侦部门实战综合水平不高等因素影响，公安机关打防管控的“拳头威力”未能有效发挥。
作为破解上述难题的现实选择，合成作战成为探索思考的一项重要课题。在市公安局东宝分局局长王才富看来，“合成，既是部门的合成，也是职能的合成；既是人力的合成，也是资源手段的合成。目的在于建立起各警种、各部门、跨地区联动作战的‘一盘棋'体系，将有限的警力形成合力”。
互通互联的信息化平台是通向合成作战战场的第一关。面对各警种信息系统间“壁垒”，东宝分局把“打通通道”作为突破口。2014年10月，东宝分局在指挥中心建立合成作战室，视侦、网侦和市局技侦人员等业务警种派员进驻合成作战室，实行全天候勤务、联动化运行，为案件侦破、事件处置、基层需求提供全方位支撑服务。
根据“平战结合”的原则，“合成作战平台”实行例行研判、战时研判和重大案事件应急研判制度。每周五上午，相关警种联络员集中到合成作战室，交流、研究总体治安形势，针对突出情况、异常趋势，部署开展专项情报研判工作，为领导决策提供参谋。
针对突发重大警情、突出治安情况，“合成作战平台”第一时间接受基层所队的案（警）情推送，研判分析后对案（警）情分流，或进入综合研判，或反馈到基层所队补充侦查。通过“接受推送—综合研判—反馈补充侦查—二次研判指导”的工作模式，实现了警种信息资源的前移汇聚碰撞，信息导侦工作更加科学迅捷，为打防犯罪提供了强力技术支持和信息支撑。
以合成作战为牵引，东宝公安分局刑侦、网侦、情报、图侦等部门逐步攥指成拳。
为有源头活水来
大数据思维夯实基层基础
作为信息研判的起点，基础信息的采集是现代警务模式的核心工作之一。如果没有充足的情报信息来源，信息研判只能是“巧妇难为无米之炊”。为把公安信息化转化为现实战斗力，东宝公安分局以基础信息采集为入手，全面推进基层基础信息化警务机制建设。
在情报信息收集的最重要环节——社区警务方面，社区民警结合实战需求，全面加强对辖区实有人口信息的采集力度，实现人口、房屋、物品的关联化管理。为鼓励民警在社区工作中收集情报信息，东宝公安分局将基础信息工作纳入考核，民警提供的情报线索通过信息对接转化为打击成果的，年底进行表扬嘉奖。
为确保数据的鲜活性、准确性，东宝公安分局还建立了“过手即采集、采集即录入”的工作机制，全面采集重点人、事、物、场所等相关基础信息，切实做到底数清、情况明。目前，分局更新了相关数据信息数亿条，为基层基础信息化建设打下坚实基础。
为汇聚整合本地及外省市的数据资源、平台系统和力量手段，除本市共享的各类基础平台系统外，东宝公安分局合成作战中心还接入了涵盖部、省、市三级常用信息系统，以此满足合成作战所需要的查询、比对、研判等工作。
基于大数据信息平台的建设，合成作战专班民警足不出户就能破案。在公安网、互联网之间，数十个信息系统、平台、资料库之间，分局专班民警付旭中玩转大数据，穷尽各种手段仔细考证，以此实现对犯罪嫌疑人动态、立体化刻画。“破案抓人通过信息数据碰撞‘比’出来，通过同类案件研判‘串’出来，通过轨迹‘挖’出来，通过图像侦控‘看’出来。”在他看来，信息化条件下的新型民警，在哪个岗位都能惩治犯罪。
“独角戏”变“大合唱”
警务模式由“人工作战”向“智能作战”转变
今夏东宝公安分局在启动的为期三个月“平安东宝”夏季治安攻势中，先后抓获各类违法犯罪嫌疑人95人，破获刑事案件104起，查处行政案件45起。这其中，信息主导侦查，合成作战的模式功不可没。
行动中，分局技术室与各派出所力量整合，组成现场勘查、信息采集组，对发生的命案、绑架、盗窃等“十类”案件收集案件线索，全面采集有价值线索；由分局指挥中心、合成作战室组成的合成研判组，则负责对每起刑事案件进行研判，为各单位破案提供情报支撑；分局各派出所、刑侦、治安等部门组成的案件侦办组，则有重点地开展案件侦破工作。
“在原有的模式中，任务会被层层分解到各警种、各派出所，各自为阵，警力相对会被分散。”王才富告诉记者，实施信息导侦、合成作战的策略后，各单位之间不存在层级分工，上下形成一体，联合作战。“在信息化平台支撑下，不仅删繁就简、快捷高效，而且实现了合成作战警种间‘同频共振’。”
现如今，走进东宝公安合成作战室，就能体会到新机制带来的新变化：一个纵向从公安分局到基层派出所，横向跨警种、跨地区的“合成作战平台”显露雏形。与此同时，东宝公安分局案件侦破质量和效率大幅提升。
2015年3至5月间，荆门市城区五十余家超市经营者被一名叫丁某的嫌疑人诈骗货款100余万元。专班民警通过深度运用关系人分析、轨迹碰撞等技战法，成功研判出嫌疑人丁某日常使用的伪装身份，并精确锁定其藏匿地点，最终成功将其抓获。
被同事誉为“网络捕手”的付旭中，就善用信息化侦查办案、大数据研判，追击犯罪嫌疑人，声誉在外。一年来，他直接研判抓获在逃人员40余名，破获大要案件100余起，协助外省市研判抓获3名历年命案逃犯。
2015年6月，付旭中受恩施警方委托，对潜逃10年的省督命案逃犯肖某进行深度研判。48小时里，付旭中足不出户就研判分析出肖某已在湖南“漂白”身份，化名胡某。借助于付旭中的信息研判，恩施警方在湖南岳阳成功抓获肖某，破获这起省督命案。
