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长安播报

贵州:脚踏实地,黔南政法开拓创新

2016-08-09 14:14  来源:法制生活报  责任编辑:黄海英
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  “十二五”以来,特别是党的十八大以来,贵州省黔南布依族苗族自治州政法机关抢抓机遇、迎接挑战,牢固树立“改革、发展、稳定、民生”相统一的理念,勇于探索、敢于创新,开创了黔南政法事业新篇章。

  社会治理创新不断

  黔南在经济建设取得长足发展的同时,社会治理体系建设创新亦可圈可点。“平安黔南、法治黔南、速度黔南”的创建,带给群众更多获得感;一个个创安工作的新样本,提升群众安全感;一项项司法体制改革,落地生根惠泽民生;一个个社会风险评估的模式,将社会发展服务发挥到极致。

  黔南的社会治理工作,始终从“四个全面”的战略高度,贯穿了“积小安为大安”;始终贯穿“平安、发展、稳定、和谐”的创安新理念、新思路;在平安建设,法治建设中,不断深入推进政法工作供给侧改革,以社会平安和谐稳定为主基调,增强统筹好经济发展、基层基础、社会管理、民生保障、生态保护“五位一体”的治理功能。充分调动党委、政府、群团、社会组织、志愿者队伍等进一步理顺关系,实现“五种力量”的协调整合,包容共治。提升人民群众的生理、物质、精神层面的“三大需求”。始终贯穿群众路线“一条红线”为主要内容的“5531”社会治理新模式以推进社会治理体系和治理能力现代化。矛盾纠纷多元化解福泉“112模式”入选中央政法委“矛盾纠纷多元化解工作创新项目”。

  “十二五”期间,黔南针对困难弱势群体、利益诉求群体和特殊人员群体“三大群体”因地制宜实施了阳光工程、安宁工程、回归工程、育新工程、红丝带工程、雨露工程社会治理“136”工程建设,有力地促进了社会和谐;成功推出“一保二抓三创”、“认门入户连亲”政法工作思路。

  近年来,随着工业化、城镇化建设步伐不断加快,工业园区建设、棚户区改造中拆迁征地、移民安置、劳动争议等所引发的涉法涉诉信访问题不可避免发生,少数群众“信访不信法”、“以访压法”现象突出,如何把涉法涉诉信访问题纳入法制化轨道依法终结,黔南积极探索建立“2345”涉法涉诉信访改革模式得到党委、政府和群众的充分肯定和认可。

  作为全省“一村一警务助理”的发源地,黔南“一村一警务助理”模式被人民日报、新华社、中央电视台等媒体集中报道;贵定县开创的“4321”工作法被县委书记莫春开带到了由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈节目。

  这其中,率先在全省第一家推进司法信访改革工作,将司法信访职能整合,促进社会矛盾纠纷和信访问题的依法化解和高效处置的荔波县“421”社会治理模式等一系列创新先进典型经验得到了中央、省、州领导的高度肯定,多项经验作为模板在全省进行了推广。

  社会治安有效管控

  黔南以打造“犯罪实时控制机制”升级版为龙头的社会治安防控体系建设成效明显。

  黔南“141”(一个核心、四轮驱动、一网考评)犯罪实时控制机制,动态化、信息化条件下打、防、管、控的能力和水平进一步提高,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、分工明确的犯罪实时控制警务模式,严重影响人民群众安全感的“两抢”犯罪得到有效控制。2015年,黔南累计236天“两抢”“零发案”。

  打击犯罪更加有力

  黔南依法严厉打击了各类危害国家安全的捣乱破坏活动和刑事犯罪活动,成功侦破了“12.29”特大电信诈骗案等一些列重特大案件,全州刑事案件总量和八类主要刑事案件连续多年保持在15000件以内,并呈现出“稳中有降”的态势。

  2015年,黔南两级法院推行立案登记制改革,全年收案7314件,结案7166件,同比上升6.54%和7.57%,结案率97.98%,居全省法院系统第一。

  2015年,黔南检察机关立案查办贪污贿赂86件105人,办案率为100%,名列全省第一。

  创先争优硕果累累

  瓮安县荣获“全国‘六五’普法先进县”、惠水县荣获“全国法治宣传教育先进县”荣誉称号。

  荔波县“十无村社”治理模式列入“2014年中国十大社会治理创新”。

  福泉市法院建立生态环境专家陪审库的做法,被环境保护部、中国法学会评为“生态环境法治保障”制度创新事例中的优秀事例。《人民法院报》刊登《黔南代表与庭审的“一万次亲密接触”》一文,详细介绍黔南法院开展“万名代表听千案”活动取得的经验;2015年12月18日,福泉市法院受理了锦屏县检察院诉锦屏县环境保护局行政不作为环保公益诉讼案,环保公益诉讼实现“零”的突破。黔南州检察机关办理的一起联合视频接访案件,被最高检察院作为首批6个典型案例之一,向全国转发学习推广。这是贵州省唯一入选的案件。独山县检察院和瓮安县检察院分别被最高检察院评为“全国先进基层检察院”、荔波县检察院控申举报接待室获全国检察机关“文明接待室”、瓮安县检察院法警队和都匀市检察院法警队获评第一批全国检察机关司法警察编队管理示范单位。

  改革示范成效突出

  黔南州中级人民法院顺应司法规律,结合实际,探索出“快与稳、破与立、加与减、点与面”相结合的改革举措,推进“846”改革事项。

  贵定县法院于2015年1月7日全面启动“人员分类管理、优化审判组织架构、完善司法责任制、探索法官及审判辅助人员职业保障制度”四项改革任务工作,形成“1+17”实施方案及配套制度。

  福泉市法院在2014年12月31日被最高人民法院指定为贵州省唯一一家多元化纠纷解决机制示范法院后,以司法确认为切入点,推动建立矛盾纠纷多元化解的福泉“112”模式,在全省推广。

  都匀市作为全省犯罪事实控制机制建设工作示范点,得到了省委政法委高度肯定。全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”试点之一的龙里县,被评为全国防范邪教工作先进集体。

  黔南法院系统启用案件信息管理新系统、完成科技法庭改造升级,庭审同步录音录像、案件远程审理等基本实现,案件监督管理实现全程留痕。

  信息建设走在前列

  黔南公安机关深入推进“六张网”规划建设;全州“天网工程”累计安装监控探头10026个;建成了覆盖全州的公安信息网和州、县两级警务综合平台,基础信息即采即录即查已成为基层执法的规定动作和自觉行为,民警信息化应用的意识和水平明显提升,全州信息化建设应用走在全省前列。

  政法队伍英雄辈出

  在血与火的考验中,黔南州政法系统机关涌现出了一大批先进集体和优秀个人,全州政法机关300余个集体和800余名干警受到了省、部级以上表彰,50余名干警被授予英雄模范称号。这其中,龙里县检察院侦查监督科科长韩彩云被最高检察院和人社部授予全国“模范检察官”荣誉称号,是近年来贵州省唯一获此殊荣的检察官;罗先忠、邹彦刚、田应高、何光林等英烈们的不朽英名将永远激励一代又一代的黔南干警不懈奋斗。

  社会和谐群众满意

  黔南州公安机关深入践行人民公安职责使命,深入开展“爱民月大走访”等爱民实践活动,努力构建和谐的警民关系。

  黔南州中级法院连续4年绩效考核结果,位居全省法院系统第一方阵;群众满意度评分位列全省法院系统第二,是唯一荣获省法院两年一度授予“全省法院先进集体”称号的中级法院。

  2015年,人民群众对黔南州检察机关满意度为98.27%,同比上升0.82%,高于全省检察机关平均水平,连续实现4年提升;人民群众对社会治安的安全感和对政法机关的综合满意度连续5年位列全省第一方阵,其中安全感2012年、2013年、2014年连续三年全省第一,满意度2009年以来连续7年位列全省第三。

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