“两学一做”系列教育开展以来，铜川市人民检察院紧紧围绕“基础在学，关键在做，重点在改，核心在干”的要求，强化监督职能，转变观念，预防错案发生。以案件评查为抓手，主动纠错，对发现的问题立行立改。实现办案质量、检察形象、司法公信力、群众满意度的同步提升。
一、更新理念，由遮丑避短到勇于错转变
每一起冤假错案的发生,不仅对当事人是一场灾难,而且严重损害司法权威和司法公信力,影响国家的长治久安。过去,或因执法理念上存在偏差,或迫于各方面的压力,或受“家丑不可外扬”、“害怕承认错误”等思想的影响,导致发生了一些冤假错案,在社会上影起了强烈反响。铜川市检察院围绕贯彻落实“坚守防止冤假错案底线”这一基本要求，认真组织全体干警学习《中央政法委关于切实防止冤假错案的规定》和《最高人民检察院关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》。要求全体干警切实转变和更新执法理念，要敢于揭短、勇于纠错，有效提升自身的执法能力和执法质量,保证法律的正确实施。自觉加强对修改后的刑诉法、民诉法、刑诉规则、司法解释,以及高检察院出台的有关规范性文件的学习,保证法律的正确实施。严格落实好重大案件提前介入侦查、职务犯罪案件审查逮捕上提一级、非法证据排除、以及依法听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见等规定,建立健全规范化管理机制,强化执法办案的流程管理和规范管理。要将质量管理贯彻到检察工作全过程中,从线索管理、分流、初查、立案、侦查,从案件受理审查逮捕、起诉、审判,从监管场所里羁押到刑罚执行等各个执法环节入手,精确规定每项检察工作职责,以程序化的方式描述运作流程,工作的每一个步骤都清晰明确,彰显规范化管理机制对执法过程的指导、提醒和制约作用。三年来对于所有3697件案件全部纳入业务系统进行流程监控，按照高检院修改后《刑事诉讼规则》的有关规定进行跟踪监督，做好预警。对存在执法办案风险的案件，及时跟进，督促采取措施，避免风险产生。实现案件办理每一环节同步录入系统，实现案管监控全覆盖。
二、重视评查，由粗放评查向科学纠错转变
强化案件评查纠错功能，通过建立三项机制，解决了过去粗放评查模式中存在的分散无序、手段不足、标准宽泛、流于形式等突出问题。坚持“三位一体五步评查”案件评查机制，将案件管理、纪检监察、信访投诉三项工作中发现的问题,全部纳入案件评查机制。运用“五步”评查方法，一方面，对各类案件随即抽取一定比例，综合评查；另一方面，对查办的职务犯罪业务中的撤销案件、不起诉、法院判决无罪的案件，侦查监督业务中的批准或者决定逮捕后撤销案件、不起诉、法院判决无罪的案件，公诉业务中的撤回起诉、不起诉、法院判决无罪等三类案件，开展“重点评查、强化责任追究”。实现案件评查从事后评查向事前和事中延伸，从实体评查向程序评查拓展。在建立案件质量专门评查机构、确定工作方法的同时，我们研究制定务实管用的规章制度。2014年制订铜川市人民检察院《案件质量评定标准（试行）》、2015年制定《铜川市案件质量评查办法》，对评查范围、评查方式、责任界定、过错责任追究、评查结果运用等内容提出明确要求，形成案件评查长效机制。在全市范围内抽选办案业务能力强的检察业务骨干22人，组成了全市检察系统案件质量评查人才库，并对入库人员进行专题培训。2016年针对现行案件评查标准过于笼统，针对性不强的问题，在全省率先制定了案件质量评查标准实施细则，从案件受理、流转、办理、法律文书制作及送达、卷宗装订方面作出300余项细致规定，进一步防止瑕疵、问题案件产生。三年来共评查各类案件501件。通过系列评查活动，全市检察机关执法办案进一步规范，案件质量明显提高。
三、闻过则改，由单纯纠错到纠防一体转变
为了让群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以“规范司法行为专项整治活动”为契机，对发现的瑕疵问题，由承办人及时补正，最大限度减少瑕疵案件。对存在严重问题的案件，通过刑事申诉控告程序予以纠错，解决了存在的问题，化解了信访。依法纠正了被告人王某被判处十年有期徒刑的错案，实现了维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。2015年该案被最高人民检察院评为全国刑事检察申诉优秀案件。
全市两级检察机关以“防错、查错、纠错、罚错”四位一体为主要内容，以“纠防结合、标本兼治”为重点。充分发挥法律监督职能，加强对公安执法、法院审判活动的监督。对可能发生冤假错案的苗头性、趋向性问题,及时监督纠正,切实维护法律权威和社会公平正义。三年来共支持抗诉8件13人，改判2件2人，维持3件，发回重审3件。发出检察建议116份，被采纳105件。2016年6月，铜川两级检察机关办理的朱某受贿案被陕西省人民检察院列入五个全省检察机关精品刑事抗诉案件之一，进行了通报表彰。（铜川市人民检察院袁宜龙）
