广元中院邀请部分省、市人大代表、政协委员视察该院立案大厅，了解立案登记制工作情况。何伟 摄

　　一件件疑难案件案结事了，一个个问题迎刃而解，一道道难关顺利攻克……在四川省广元市中级人民法院这些可喜成绩的背后，有着该院联络工作的坚实支撑。

　　寻良方、借巧力、重实效。近年来，广元中院充分发挥人大代表、政协委员监督、支持法院工作的独特作用，有针对性地开展联络工作，取得了显著成效，成为推动法院工作全面发展的坚强后盾。

　　进庭入案——一帖案结事了的良方

　　一些矛盾激化、争执较大、社会普遍关注的案件，如何实现案结事了？广元中院开出了一帖邀请代表委员“进庭入案”的“良方”。

　　“进庭”是邀请代表委员旁听案件的审理和参与执行，并倾听他们的意见建议；“入案”是选任部分代表委员为人民陪审员，直接参与案件的审理。

　　为使该良方发挥应有的功效，2014年3月，该院在征得市人大、市政协的同意后，制定了“进庭入案”工作办法。

　　办法规定：凡是涉职务、金融、涉黑犯罪的案件，医患纠纷、食品安全等涉及群众切身利益的案件，有较大影响的新类型案件，代表委员或社会各界广泛关注的案件，疑难信访案件等典型案件必须邀请代表、委员“进庭”旁听；重大执行案件、重大标的财产拍卖邀请人大代表、政协委员见证监督，并现场对审判、执行和拍卖程序、审判作风、法官仪表等进行监督评议，提出意见和建议；选任代表、委员为人民陪审员的比例不得低于30%。

　　一年多来，广元中院共邀请代表委员170余人次参与了126件案件的审理和执行，80%以上的案件在代表委员的参与下成功调解、顺利执行。

　　在人民陪审员“倍增计划”中，全市法院选任67名代表委员为陪审员，占全部陪审员的26%。代表委员为陪审员参加合议庭审理的案件，90%以上调解结案。同时，广元法院邀请代表委员参与回访案件当事人，协助法官阐明裁判理由。

　　“广元中院让更多的代表参与，增强了审判工作的透明度，促进了公平公正。”广元市人大常委会副主任贾邦彦表示，代表们也从中学到了法律知识，感受了法官工作的艰辛。

　　专业联络——一把化解疑难案件的金钥匙

　　广元中院开庭审理的一起医疗纠纷上诉案件中，由于医患双方争执较大，为确保案件审理公开、公正，让当事人心服口服，促使矛盾化解，该院邀请5名来自医疗界的人大代表、政协委员参与旁听。

　　旁听席上，代表委员密切关注着庭审的每一个细节。庭审结束后，他们对双方争执的医疗过失责任从专业角度进行了详尽的释明，并就下一步的调解工作提出了建议。

　　“对这个案件，我以前一直坚持自己的观点，我对这方面的知识确实不懂，而且总认为会偏袒医院。今天听了他们的解释，我认为他们的确是站在专业、公道的角度去考虑、解决事情的。”这是上诉人在签订调解协议时发自内心的感慨。

　　对邀请具有专业知识的代表、委员参与案件审理，广元中院民一庭法官梁晓斌感触最深：“法官对其他领域的专业知识毕竟了解不多，这种案件往往双方争执较大，给案件的处理带来难度。邀请有专业知识背景的代表委员参与，他们又有一定社会影响力，容易让当事人信服，案件的处理往往会收到事半功倍的效果。”

　　近年来，广元中院对医患纠纷、劳动争议、征地拆迁、环境保护、知识产权等涉及专业知识的案件，结合各部门的职责，建立分组联络机制，设立刑事审判联络组、民商事审判联络组、行政审判联络组、执行工作联络组、减假案件联络组等5个专门联络组，负责涉及相应专业审判工作的联络。

　　在案件审理时，专业联络组根据案情和涉及的专业知识，邀请相应行业的代表委员参与庭审和调解，90%以上的案件达成调解协议，成为一把化解疑难案件、实现案结事了的金钥匙。

　　广元中院副院长潘鸿表示，代表委员来自社会的各个阶层，具有相关专业知识和丰富的社会经验，又有深得当事人信任的优势，尤其在特定领域中的知识和经验是法官所不具备的。邀请他们参与案件的审理和协调，可以弥补法官专业知识和社会经验等诸多不足，与法官的法律知识形成互补，在阐明专业问题、化解矛盾纠纷等方面，发挥显著成效。

　　专题联络——一只攻克难关的助推手

　　近年来，广元中院与代表委员搭建多种联络平台，畅通联络渠道。在长期坚持办好《代表委员联络专刊》《广元审判》的同时，充分利用现代信息技术，建立代表委员联络QQ群、微信平台，在互联网上开通“代表委员联络直通车”；在坚持全面定期走访的同时，采取“一对一”的结对联络。目前，全市法院共有311名法官与市级以上的代表委员建立“一对一”联络关系。

　　既要全面联络，也要注重专题联络。对法院工作的重点、难点工作和面临的困难及问题，该院有针对性地进行专项联络，每次确定一个联络议题，突出一个重点，解决一个问题，向代表委员发送相关资料和调研提纲。在代表委员了解情况后，邀请代表委员视察、调研、座谈，形成一份联络会议纪要。对需要解决的重点、难点问题，报请市人大常委会研究后形成决议，

　　通过专题联络，市人大常委会先后形成了关于加强全市法院灾后重建工作的决议、建立执行整体联动机制解决法院执行难、深化大调解工作合力化解矛盾纠纷、增加全市法院聘用制书记员和司法警察缓解办案力量不足等8项决议。这些决议送政府及相关部门后，均得到了很好的执行。

　　全国人大代表、广元市市长王菲说，关心、支持法院工作是人大代表义不容辞的责任，是全面推进依法治国的使命所系、职责所在。人大代表要充分发挥在监督、支持法院工作的重要作用，全力支持法院依法履行职责，主动帮助法院解决实际困难和难题，把依法治国的使命落实在具体的工作实践中。（何伟 孟益松）