为认真贯彻河北省委八届六次全会和市委十届七次全会战略部署，深入推进“一年四打、连打三年”整体规划，着力打造公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境，从2014年8月18日开始，保定市委政法委在全市组织开展了为期100天的2014年度“秋收100”打击整治专项行动。行动中，全市政法部门紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大工作重心，认真组织、周密部署，全警动员、重拳出击，取得了丰硕战果。期间，全市公安机关共侦破刑事案件17399起，刑事拘留4799人；检察机关共批准逮捕1765件2548人，提起公诉2093件3029人，职务犯罪立案29件37人、拘留17人、逮捕10人；法院共审判刑事案件2685件，判决3772人。省、市领导高度关注“秋收100”专项行动，给予了大力支持和保障。省委主要领导、分管领导给予充分肯定；市委书记聂瑞平，市长马誉峰，市委副书记吴立芳，市委常委、政法委书记石海林先后多次到公检法部门视察慰问，提出重要指导意见；市政府专门划拨1000万元，作为严打专项经费。

　　站位全局 认真谋划

　　面对京津冀协同发展的重大机遇与挑战，市委做出了“着力打造公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境”的决策部署，立足于创优“两个环境”，市委政法委深入调研、超前谋划，将“秋收100”专项行动和全市工作大局紧密结合，制定了“四个突出、四个办理”的总体原则，使打击整治工作得到持续深化和不断提升。

　　突出打击涉黑涉恶、把持基层政权的违法犯罪行为，办理“典型案”，净化基层政权。为进一步营造风清气正的政治生态，树立文明依法的换届导向，将“把持基层政权、破坏发展环境的涉黑涉恶犯罪”作为“秋收100”专项行动的首要打击重点，提出了一系列硬性指标要求，明确强调，村“两委”干部参与涉黑涉恶违法犯罪的，要坚决绳之以法，净化农村基层政权。为加强打击的针对性，在专项行动开展前，市委政法委组织全市公安机关对案件线索进行了重点摸排和专案经营，专项行动期间，组织公安机关对这些线索强势收网，一举打掉把持基层政权团伙8个、黑恶势力团伙56个、渣痞团伙120个，抓获涉案村干部14人，营造起强大的打击声势和震慑效果。

　　突出打击破坏发展环境和生态环境的违法犯罪行为，办理“环境案”，助力跨越发展。在“秋收100”专项行动中，将破坏投资环境、破坏政务环境和破坏生态环境等违法犯罪行为列为重点打击整治对象，共打掉污染环境团伙35个，为打造环京津地区新的发展增长极提供有力支撑。

　　突出打击“两抢一盗”、诈骗等影响群众安全感的违法犯罪行为，办理“民生案”，回应群众关切。“一年四打、连打三年”是市委群众路线教育实践活动八项实事之一，“秋收100”专项行动作为其中最关键的环节。行动中，将与群众利益休戚相关的“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财和危害食品安全犯罪作为打击重点，明确任务、强化举措、筑牢责任，做到“群众最痛恨什么就重点打击什么”。

　　突出办案质量，杜绝实体和程序上的瑕疵，办理“精品案”，促进队伍建设。通过开展“秋收100”专项行动，进一步规范执法办案工作，防止大抓大放、随意执法、以罚代刑、花钱买刑和重罪轻判等问题，并同步开展纪律作风大检查活动，深入明察暗访，整顿工作纪律，端正工作作风，全面拉动队伍建设，打造一支业务优良、纪律过硬的政法队伍。

　　强化举措 重拳出击

　　行动伊始，市委政法委结合该市实际情况和当前工作大局确定了六个方面的打击重点和五个方面的整治重点，瞄准社会关注，锁定中心目标，强化工作指引，严明工作责任，加强督导检查，突出“严、快、准”，把握“精、细、实”，重拳出击，严打严惩。

　　强力部署推进。成立了由市委常委、政法委书记石海林挂帅的领导小组，负责专项行动的整体研究谋划和安排部署，研究制定了周密的行动方案。8月18日，市委、市政府召开的全市“秋收100”打击整治专项行动誓师大会上，石海林书记提出了“八个更加”的具体要求，为专项行动指明了工作方向。

　　突出案件侦办。公安机关整合全部办案力量，加大刑事案件侦办力度，全力攻坚大案要案。一是重点案件提级专办。对涉黑涉恶、把持基层政权等“秋收100”重点案件，采取专案侦查、提级侦办的措施，由市公安局组织侦办，坚决铲除危害一方的“黑恶渣痞”势力，成功打掉曲阳县张生日等人涉黑犯罪团伙，抓获涉案重点成员6名，有力净化了发展环境。二是大案要案聚力攻坚。对新发命案、命案积案、涉枪等案情重大、影响恶劣的大要案件，调集各地精兵强将，在技术、设备等方面加强支持保障，全力以赴、聚力攻坚。行动期间全市新发命案28起，破获27起，破案率96.4%，破获命案积案11起，涉枪案件22起。三是民生案件深挖细查。全市共打掉侵财犯罪团伙160个、涉毒团伙74个、食药安全类团伙17个。

　　加强专项整治。加强交通整治。共查获酒后驾驶1836例，查扣涉牌涉证、非法改装汽车9022辆、摩托车8164辆，查处违法停车等违法行为9.9万例。加强涉爆整治。共破获刑事案件43起、刑事拘留73人，查处治安案件470起、行政拘留490人，收缴炸药2365.1公斤、黑火药1401公斤、雷管627枚、剧毒化学品2公斤、枪支12支、子弹1536发，仿真枪112支。严治治安乱点。共整治治安乱点27个、清查重点部位单位30992处、整改治安隐患171处、排查化解矛盾纠纷1000起。严打“黄赌毒”。共打掉卖淫团伙9个、传播淫秽物品团伙2个、赌博团伙2个，抓获涉案人员78名，收缴赌博机11台、赌资53万余元。

　　强化检察职能。全市检察机关充分发挥检察职能，切实履职尽责，加快案件办理速度、加大法律监督力度，为依法从重从快打击犯罪提供了保障。一是加快办案速度。把从快与从严、质量与效率紧密结合，实行审查批捕、审查起诉24小时受案制。5日以内审查批准逮捕或决定逮捕的案件占比达到95%，20日以内审查起诉作出决定的案件占比83%。二是依法提前介入。充分发挥侦查监督职能，依法提前介入了张生日等人涉黑案等疑难复杂、影响恶劣的重大刑事案件，对案件的定罪、定性和证据的收集、固定提出意见和建议，有力地打击了严重刑事犯罪。三是严查职务犯罪。重点查处了南市区杨庄乡原乡长郑光杰涉嫌贪污案、市人防办原主任李铁柱等系列渎职案。四是加强法律监督。充分履行法律监督职能，对公安机关立案、侦查，法院刑事审判、刑罚执行工作依法监督。

　　审判保质提速。一是加强业务培训。利用每周的法官讲堂，组织全体刑事审判人员认真学习刑法、刑事诉讼法以及相关司法解释，并对全市法院书记员、人民陪审员和法警进行了业务培训。二是聚焦行动重点。市、县两级法院紧紧围绕“秋收100”打击重点，依法从重从快判决了于建杰涉黑案、张老四涉黑案，范保月敲诈勒索案、王彦招非法阻工案，李华等故意杀人案，田英伟绑架、抢劫、强奸、盗窃、抢夺案，张剑桥、刘金红贩毒案等一批重大典型案件，极大地震慑了犯罪。三是实行流程管理。对立案、送达、开庭、宣判、执行及文书制作、审批、送达等环节都提出明确的时间要求，使各类刑事案件的审理都做到了快开庭、快合议、快判决、快送达。四是推行轻刑快办。行动中，全市两级法院采用轻刑快办程序审理的案件占审结普通程序案件的30%以上，极大提高了办案效率。

　　加强协调配合。公检法部门各办案环节之间紧密衔接、大力配合，对重大复杂案件检察机关抽调业务骨干提前介入、引导侦查，法院在法定条件内加快审理进度，依法做到了快侦、快捕、快诉、快判，防止案件积压。

　　严格检查督导。专项行动期间，市委政法委成立了由副县级以上干部任组长的13个督导检查组，采取明察暗访、实地检查、带案督导、查阅台账、抽查案卷等方式，全程深入各县（市、区）督导检查重点案件办理情况。市直政法各部门也分别成立了由班子成员带队的督导组，分包县（市、区）和市直重点单位，进行不间断地明察暗访，既督导“秋收100”和重点案件，又督导信访稳定工作，全面提升该市政法整体工作。

　　深化司法公开。行动伊始，石海林提出明确要求：“‘秋收100’要把推动司法公开作为一个重要专项活动贯穿始终，行动期间所办案件，各个环节能公开的一定要公开。”对此，全市政法机关以“秋收100”专项行动为抓手，结合实际，多措并举，进一步深化司法公开工作。市直政法部门全部开通了官方网站、微博、微信，实现与群众的沟通互动，提升司法公开水平和知晓度。其中，全市法院网上公布审判流程案件59836件、生效裁判文书21604篇，公开未结执行实施案件2022人次，庭审直播案件494件，上网数量在全省始终保持前三名；全市检察机关网上公布案件程序性信息3585条、连续多月名列全省第一，在完成省检察院规定动作的同时，市检察院积极探索创新，制定了不起诉案件宣告和批准逮捕案件公开审查制度，全面保障当事人和社会公众的参与权和知情权；全市公安机关网上公布各类案件信息5000余条，对31项涉及群众的服务项目实行网上预约、咨询和办理，打造便民绿色通道；司法行政机关对律师、公证、民调、社教、法律援助、法治鉴定、司法考试等管理服务项目统一上墙公示，广泛开展法律宣传和法律服务工作。

　　广泛宣传 营造氛围

　　此次“秋收100”专项行动把宣传发动作为一方主战场，广泛宣传，大造声势，浓厚氛围，争取群众支持，赢得群众信任，人民群众对此次打击整治行动的认可度和参与度均高于以往，严打行动成为了政法部门为群众办实事的“民心工程”。

　　媒体宣传贯穿全程。行动期间，全市政法机关在市级以上媒体累计共刊发新闻稿件9108篇，真正做到“报纸天天有消息、电视天天有影像、电台天天有声音”。

　　社会宣传铺天盖地。政法部门联合印发30万份《关于敦促犯罪人员投案自首的通告》，鼓励群众举报违法犯罪线索，促使全市328名逃犯投案自首；在市、县城区主要街道、出入口、车站、学校、商户、社区等公共场所悬挂宣传标语26741条，设立永久性宣传标牌393块，在3371处电子屏幕滚动播放宣传标语，实现了“单位内部有氛围、村街场所见标语、街头屏幕播影像、公园广场设标牌”。

　　实物宣传贴近民众。10月28日至30日，市、县两级组织开展了“秋收100”打击整治专项行动成果展暨赃物返还大会，参观人数超过万余人，用实实在在的成效赢得群众满意，取得了良好的社会效果。

　　教育警示震撼人心。11月28日，召开全市“秋收100”打击整治专项行动典型案件教育警示广播电视大会，公布典型案例，市委书记聂瑞平发表重要讲话。各县（市、区）也分别召开了大规模、高规格的教育警示大会，由县委、县政府主要领导出席并讲话。会后，各地分别组织政法部门业务骨干成立宣讲团，深入农村、社区、企业带案说法，教育警示广大干部群众，大张旗鼓地惩戒犯罪、宣扬正义，成为缔造风清气正、和谐稳定社会氛围的催化剂。

　　英模事迹鼓舞士气。11月19日，组织全市政法系统先进事迹报告会，对因公牺牲的涞水县公安局高振国同志、新市区公安分局王媛超同志以及一心为民无私奉献的南市区公安分局唐明宇同志等7名先进政法干警的感人事迹进行了宣扬，并在省市媒体刊发报道，汇聚正能量，引领干事风气。

　　战果丰硕 成效显著

　　经过全市政法干警100天的不懈努力，“秋收100”专项行动取得了丰硕的战果，实现了预期目标。

　　推动了平安建设。此次“秋收100”专项行动严打整体指标较上年提升了10%，打击处理数量和质量进一步提升，严打态势更加浓厚，刑事发案率明显下降，社会秩序持续向好，安全指数明显提升。同时，坚持打防结合，市直各单位各系统全面落实市委“人防物防技防联防，群防群治，综合施治”十六字方针，全面加强内保组织建设、群防群治队伍建设、“天眼”技防工程建设，使“秋收100”与平安建设、反恐防恐工作相互融合、相互促进，形成整体，提升基层治安防范能力，全面深化了平安保定建设。

　　优化了发展环境。专项行动中，全市共侦办破坏投资环境犯罪61件，依法审判32件，有效地震慑了违法犯罪，确保了该市在建项目全部顺利开工建设，广大企业家拍手称快，实现了投资环境持续优化。

　　夯实了基层政权。备受关注的新市区西五里铺村原村委会主任于建杰等25人涉黑案，满城县南陵山村原党支部书记兼村委会主任张老四（县人大代表）等17人涉黑案，唐县葛堡村原党支部书记兼村委会主任邸进杰等14人强迫交易、敲诈勒索、故意伤害案先后被依法判决，其中，主犯于建杰、张老四、邸进杰分别被判处有期徒刑24年、23年、20年。通过集中宣讲和典型案件警示教育，使基层干部受到极大教育，为农村“两委”换届打造了良好的法治基础。

　　净化了政务环境。全市检察机关新立贪污贿赂案件16件17人、渎职案件13件20人，起诉贪污贿赂案件31件、渎职案件24件；全市法院判决贪污贿赂犯罪案件39件、渎职犯罪案件25件，为打造风清气正的政务环境做出了应有贡献。

　　赢得了群众拥戴。专项行动中，严厉打击危害群众生命安全和安全生产的涉危涉爆犯罪，共破获涉爆刑事案件43起，审查起诉涉危涉爆涉枪涉毒犯罪53件，审判83件；严肃查办影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，共破获多发性侵财犯罪11994件、审查起诉503件、判决866件；严厉打击影响群众健康的食品和环境犯罪，破获危害食品药品安全犯罪112件、审查起诉55件、判决43件，破获环境污染犯罪案件134件、审查起诉43件、判决36件。通过严肃惩处涉及群众切身利益的违法犯罪，有效保护了当事人的合法权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，以主动的作为和显著的成效赢得了群众的拥护与支持。

　　锻炼了政法队伍。专项行动中，广大干警不辞辛苦，任劳任怨，取消了一切休假，积极履职尽责，昼夜鏖战，始终保持了昂扬向上的精神状态和高效的工作节奏。严格的案件质量要求，进一步提升了办案民警的法律意识、程序意识、证据意识和人权意识，促进了政法干警业务水平的提高；从严建警、从严管警的纪律要求，杜绝司法腐败的零容忍态度和坚决清除害群之马的坚定决心，为专项行动的顺利开展提供了纪律保障。通过开展“秋收100”，展示了该市政法队伍的良好形象，实现了严打整治与队伍建设双丰收。

　　按照全面推进依法治国的新要求，全市政法机关将继续深化“一年四打，连打三年”这一有力抓手，始终保持严打高压态势，构筑拱卫首都安全的护城河，打造京津冀协同发展的桥头堡，擦亮保定政法工作的新名片，为实现保定经济发展、政治清明、社会公正、生态良好保驾护航。