泉州两级法院启动统一送达全域通服务平台

司法送达专业队伍破解送达难

　　近年来，随着诉讼案件的激增、人口流动频率和数量的剧增，送达难日趋凸显，尤其是异地送达，因量大、难送成为难中之难。

　　近日，福建省泉州市中级人民法院正式启动统一送达全域通服务平台，创设一体化、专业化、规范化、权责清晰、互帮互助的新型送达工作机制，优化配置司法资源，提升司法效率，着力破解送达难。

　　一体化平台网格化管理

　　送达是典型的劳动密集型工作，即便是简单无争议案件，审前、审后送达也可能耗费几周甚至几个月时间。据统计，仅2015年，泉州两级法院民事新收立案87148件、送达量约43.57万次，成为制约法院办案效率、影响当事人权益实现的重要因素。

　　统一送达全域通服务平台创建后，泉州法院在系统内部，建立起既分工又协作的全新送达一体化平台。

　　据了解，如同社会治安综合治理网格化管理一般，平台将泉州市行政区划按乡镇、街道的地理标准划分为若干区域，各法院成立统一机构，确定相对固定人员办理对应区域内的送达事务，综合运用专人送达、就近送达、直接送达、集约送达等多种方式，提升直接送达比例和成功率。

　　目前，泉州法院已成立32个协助送达机构，共有80名成员。泉州法院同步开发并上线运行异地委托送达信息系统，跨地域送达事项，通过网络化手段委托所在地法院送达机构指定专人办理，免去具体案件承办法官异地奔波、多次往返耗费的时间和司法成本。

　　统一监督管理送达人员

　　送达是体力活，更是技术活，需要法官具有丰富的经验、足够的智慧。泉州法院统一送达全域通服务平台，改变以往各法院间、法院各部门间单打独斗的情况，两级法院设立统一送达机构，从院机关和人民法庭抽调一批实践经验丰富、责任心强的精干人员，固定办理送达事务，并报泉州中院核定登记、造册公布，着力打造一支兼具网点优势和专业优势的司法送达专业队伍，为破解送达难提供人力保障。

　　泉州中院统一监督管理送达人员，定期培训协助送达人员，学习送达业务涉及的相关法律规定、工作制度等，强化送达人员协作意识和责任意识，推动全市送达人员的专业化、职业化和业务水平的提升。专业人员做专业的事，使得送达工作事半功倍。

　　据了解，泉州两级法院实现送达信息适时交互共享，不同法院之间、本院各部门之间可以互相查询案件当事人具体情况，提升送达效率，实现事在“格”中办，更为及时有效地保障当事人的诉讼权利和合法权益。

　　送达主体清晰责任明确

　　泉州中院院长欧岩峰认为，当前出现送达难，一个很重要的原因是工作机制滞后。要有效解决送达难，必须从工作机制建设入手。

　　为此，泉州中院专门出台关于规范全市法院送达工作的意见、法院协助送达名册登记管理实施意见、办理委托送达工作实施意见三项规定，在现有法律框架下，细化、统一送达工作规则，就各类逃避送达有针对性地提出应对方案，就送达不规范、不到位等问题，进一步明确标准和要求，着力为破解送达难提供制度保障。

　　与传统委托送达制度不同，泉州法院统一送达平台在全国法院系统率先建立协助送达名册登记公示制度、跨行政区域委托送达信息系统，构建起常态化、制度化、刚性化跨域协作送达机制，做到(协助)送达主体清晰、责任明确，信息交互共享、全程跟踪留痕。

　　欧岩峰说，统一送达平台是在审判执行环节对“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台建设的纵深推进和功能的拓展应用，着力实现既便利当事人又便利法院、法官的效果。（见习记者　王莹）