《公共服务蓝皮书（2014）》发布拉萨公共安全满意度连续4年全国第一

本报讯记者廖卫华《公共服务蓝皮书（2014）》发布会”近日在拉萨市迎举行。根据课题组对全国38个城市的调查，拉萨公共安全满意度排名第一，连续四年荣登榜首。

“公共安全”是公共服务满意度评价9项指标中的一项。其他指标包括：公共交通、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等。

公共服务是现代政府的基本职能之一，城市基本公共服务满意度是判断城市基本公共服务力强弱的标志。自2011年起，中国社科院马克思主义研究院组成课题组，研创了城市基本公共服务力评价指标体系，通过对全国38个主要城市进行大规模的城市基本公共服务满意度调查，对相关城市的基本公共服务力进行深度研究。

2014年，课题组通过24717份调查问卷，对全国38个主要城市的交通拥堵、毒品防治、色情监管、食品安全、房价调控、空气质量、政府作风和户籍制度等13个核心问题进行深入调研。

2014年基本公共服务满意度综合评价，拉萨得分仍是第一。排名前十的分别是：拉萨、青岛、上海、海口、宁波、太原、成都、厦门、重庆、珠海。

【稿二】

逐人逐地逐事精确定位

拉萨打造核心区1分钟警务圈

本报记者廖卫华

为何能在公共服务和安全感方面连续4年拿第一，拉萨的秘诀是什么？带着问题，《法制日报》记者采访了拉萨市委政法委常务副书记和平志。

和平志介绍称，2014年拉萨市围绕市委确定的环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法治稳市“五大战略”，始终把提升人民群众安全感和满意度作为各项工作的根本出发点和落脚点，全面深化平安拉萨建设，确保了社会治安持续良好。

据介绍，拉萨主要通过创新社会治理、夯实平安基础来增强群众安全感。

首先着力解决影响人民群众安全感的突出问题。以严厉打击严重影响群众安全感的杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点，深入开展治安重点地区排查整治，大力开展夏秋社会治安专项整治行动。近年来，拉萨的刑事、治安案件发案率呈逐年下降趋势。

其次，拉萨积极适应城乡发展一体化进程，探索符合拉萨市情的落户迁移举措，提升面向流动人口的公共服务和社会保障覆盖面，提升实有人口服务管理工作的科学化、法治化、精细化水平。

第三，结合拉萨实际，探索推行“网格化”和“双联户”服务管理模式，健全完善群防群治工作格局。拉萨创立了城镇社区网格化、农村牧区扁平化、寺庙综合精细化服务管理模式，根据地域划分工作网格，有效整合社区协管员、村组干部、治保员、社区民警等工作力量，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作无缝隙。目前，拉萨全市189个110便民警务站能确保核心区域1分钟，其他区域3分钟的警务圈。此外，延伸和拓展网格化管理模式，以“邻里守望、互助合作”为工作思路，形成了“联户平安、联户增收”的新型社会治理模式。目前，拉萨全市共划分联户单位17009个，推选联户代表17009人，吸纳家庭近16万户60万余人，实现了全区域、多层次的广泛覆盖，有力筑牢了广大城镇社区、农村牧区和谐稳定的基层基础。

第四，不断推进社会治理法治化水平。大力开展“民主法制示范村（社区）”、“依法行政、公正司法”示范点和“诚信守法企业”创建活动，全面提高社会治理法治化、规范化、长效化能力和水平。