坚持发展“枫桥经验”
——中国基层社会治理现代化之路
第四集 “智”惠于民
引子
【解说】
浙江省常山县九都村，老陈一家在新落成的房子里举行上梁仪式。通过手机，老陈建房的审批、施工到典礼，实现零跑腿，全解决。
几百公里外的厦门市金海湾小区，居委会的换届选举正在进行，居民只需打开手机登陆“家住厦门”，就可以轻松完成投票。
这些都是高科技打造基层治理智能化的“微观”一角。
提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是推进基层社会治理现代化的有效途径。习近平总书记指出：要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
今天，用现代信息科技提升社会治理能力，造福13亿人民群众，做到“智”惠于民，这是人民的心声，也是时代的追求。
【出片名】
坚持发展“枫桥经验”
——中国基层社会治理现代化之路
第四集 智惠于民
【解说】
三伏天的江浙地区，中午十分炎热，人们一般很少在室外。老人夏根法却宁愿呆在外面，因为过去的一次经历让他落下了心病。
【采访】浙江省诸暨市 市民 夏根法
这个罪犯就说了一句话，普通话：不许叫，你再叫我打死你。
【解说】
这是老人唯一会说的普通话。
夏根法曾在诸暨第一百货商店担任保安工作。在突发的抢劫事件中，他与歹徒搏斗，左腮被一刀刺穿，抵挡匕首的两根手指至今无法弯曲。腿上的枪伤留下了跛行的长期余痛。
这个经历成为他常有的惊魂噩梦。
【采访】浙江省公安厅刑侦总队副总队长徐林苗
绿洲珠宝行两位保安被杀，这个160万的珠宝被抢了，在当时是震动全国的。所以后来发生的案子，老百姓也觉得这个杀人恶魔一直在作恶，我们没有抓获他，没有破掉这个案子，所以始终是我们浙江公安的一块心病。
【解说】
刑警马继雄在刑事技术研究所，一呆就是一整天。弹道痕迹、指纹、生物检材，每一样他都沉迷于其中，头发就是这样变白的。
22年来，老马仔细收存每一份物证材料，一有时间就拿出来琢磨，现场捕捉到的每一个细节在脑海中反复推敲。
【采访】浙江省公安厅刑侦总队调研员 马继雄
人家都会说，你不是一直在搞这个案件吗？那这个案件现在有没有侦破的希望？对我们来说，确实是不破此案是心有不甘。
【解说】
这是绍兴警方提取到的一枚残缺指纹，也是犯罪嫌疑人唯一留下的指纹。依靠公安刑事新技术手段，这枚指纹被拿去做了1393万次比对。2017年3月29日，最终锁定犯罪嫌疑人徐利。
【采访】浙江省公安厅刑事侦查总队调研员 马继雄
一听到有线索了以后，我们看他的情形刚好跟我们所描述的犯罪嫌疑人特征相吻合，然后我们马上就拿了他的那个指纹进行比对，这个指纹特征就很清楚的表明，这个徐利就是犯罪嫌疑人。
【解说】
正义或许会迟到，但是它从未缺席。在现代科技的帮助下，历经22年，浙江第一悬案终告破获。
【采访】浙江省公安厅刑侦总队调研员 马继雄
人家十年磨一剑，我们22年破一案，天道酬勤嘛，然后又有科学的一些手段跟理念，这个才使得这个案件得以顺利的侦破。
【解说】
诸暨市看守所内，羁押在案的犯罪嫌疑人徐利仍然十分震惊：自认为隐匿10年后，风头就算过去了。但未曾想到公安民警会天兵神算，把积案在身的他深挖生擒。
【采访】浙江省诸暨市 市民 夏根法
相当痛快。为民除害，也为我报仇，我很高兴。
【解说】
夏根法老人可以安心睡觉了。
今天，现代科技已经成为提升刑侦工作水平的重要引擎。每一次技术的革新，都会为积案、悬案的侦破带来突破。
【采访】浙江省公安厅刑侦总队副总队长徐林苗
2017年全年侦破了88起命案积案，最长的是27年了。科学技术发展到今天，为我们侦破更多的命案积案，提供了坚强有力的技术支撑，
【解说】
对人民生活而言，大案危及身家；小案也会让人烦恼不安。
【同期】浙江省杭州市 市民 项洁月
我想老百姓的话，应该最关切的就是自己身边的事，比如说小偷小摸的一些事不要发生，比如说我的电动车如果停在我们的小区里面不要被偷掉啊。
【解说】
电动车被盗曾让杭州城老百姓极为痛恨。每年仅西湖区就有超过10000起这类报警，西湖公安常年打击却收效甚微。
汤文全，西湖区公安局局长，这是一个闲暇时间喜欢跑到书店的局长。
【同期】浙江省杭州市公安局西湖分局 局长 汤文全
我特别关注现在人工智能，有人工智能方向的，人工智能出现一些新的研究领域，尤其它在分析类过程当中涉及我们公安行业，跟我们可能相关的这些，非常需要去认真研究把握它。
【同期】
我们认为这个人他就有可能是··
【解说】
人工智能加上大数据统计，正在把单个案值较小的多案累犯清晰描述出来。
【同期】
警察：一组、二组准备就位。
就位。
【解说】
这是一次抓捕行动。电动车窃贼还在为自己的轻车熟路得意之时，5公里外的西湖区公安分局已经对他们的行窃轨迹洞若观火。数据显示这是一个惯偷团伙，盗窃电动车累计串并案20余起，涉案金额10余万元。
【同期】
警察：开始抓捕
【解说】
抓捕行动精准实施，高效展开。
放在以前，偷窃电动车的单个案件由于涉案金额小，即使抓了人也只能关几天就放出来，难以形成震慑。但是今天，大数据将其人、货、销的作案累计量都串并深挖出来，实现了“小案大破”，让犯罪分子罪责难逃。
这套专门应对盗窃电动车犯罪的数据模型有个炫酷的名字：“时空猎人”，他的研发者是个八零后。
【采访】浙江省杭州市公安局西湖分局指挥中心 副主任马磊
多种数据放在一起，就能分析出一定的犯罪规律，然后通过这些规律性，那么就能找到一些案件的嫌疑对象。
【解说】
在数据中玩“猫鼠游戏”，这是马磊的工作常态，也是西湖公安借助科技转变警务模式的全新尝试。
【同期】浙江省杭州市公安局西湖分局 局长 汤文全
我们寄希望于大数据，能够给我们带来新的一轮的腾飞，给我们方方面面的公安工作各方面，带来一个全新的模式。
【解说】
当公安机关在迅速提升科技业务水平时，不法分子也不断将智能手段应用于违法犯罪的活动。利用信息窃取和数据运算，提高对受害对象的把控程度，谋求犯罪收益最大化，已经是常态性的现象。
【采访】浙江省嘉兴市 市民 徐女士
对我很了解，去了之后免费的给检测，他们用电脑、用数据搞出来，然后他们讲的那些症状，讲的我这个保养的东西好像就跟我的病情很符合。
【解说】
诈骗分子利用科技手段对受害人多方面信息的准确了解，使得诈骗过程隐蔽而高效。
自2016年起，徐女士先后3次赴泰国、1次赴美国治疗癌症，花费近600万元。如果不是正规医院出具没有癌症的检测报告，她仍旧会蒙在鼓里。
【采访】浙江省嘉兴市公安局刑侦支队副支队长 李建东
他们主动的去收集她的那个财产状况，家庭成员，然后个人的爱好等等，为后期的在境外实施诈骗打基础。
【解说】
这个用免费旅游做幌子，赴海外进行医疗诊治的骗局，实施3年多，受骗群众高达2000人，却仅有徐女士1人报警。
【采访】浙江嘉兴海外医疗诈骗案 犯罪嫌疑人
客户的分析不外乎一个是她的这个经济状况，因为像这些高端的抗衰项目她首先得有经济承受能力，第二她身体需要有问题，第三就是必须得有这种调理的欲望。
【解说】
犯罪分子应用大数据、人工智能等手段，对拟定的受害人进行全时空扫描，全方位分析，可能比你自己更了解你。这种高智性犯罪带给公安工作更多挑战。
【采访】浙江省嘉兴市公安局刑侦支队副支队长 李建东
现在犯罪分子的形态跟手段都在变化，只有掌握跟应用高科技手段，才能更好的体现服务人民这个宗旨，魔高一尺，我们道高一丈。
【解说】
魔高一尺，道高一丈。想要道高一丈，就必须拥有科技这张王牌，占据科技制高点。浙江省建成了“公安大脑”系统，云上公安、在线警务，最新科技的运用为一线民警赋能助力。
2018年1月，“公安大脑”系统对徐女士这一条报警加以信息贯联，利用互联网思维和大数据平台，顺藤摸瓜，侦破串并案件达1100余起，最终实现一网打尽。
在这个高科技时代，警察与罪犯之间不再是传统的猫捉老鼠，而变成了持续的科技竞逐。警察只有不断进取以据守科技制高点，才能够保证持续克敌制胜。否则没有不变的天然优势。
【采访】浙江省温州市公安局副局长 王造
三四年以前，电信网络诈骗刚出现的时候，当时发生案件以后，谁作案，怎么作案，我们追不住犯罪分子的尾巴。所以我们当时只能是望尘莫及。
【同期】
我现在跟你说明一下，我们公安局不排除在逃的非法团伙中有你完整的个人材料，所以他们可能···
【解说】
网络电信诈骗本身就是利用现代电信科技实施的。犯罪分子避居海外，实施精心设计的网络骗局，公安机关常感鞭长莫及。
今天，借助科技，温州公安正在努力改变这种情形。
蔡俊达，温州市公安局首席数据分析师。
他的电脑里存储着犯罪嫌疑人的大量数据信息，他就是要把这些信息转化为制敌于千里之外的武器。
【采访】浙江省温州市公安局刑侦支队 首席数据分析师 蔡俊达
我的目标是找到那些未知的人，对他们进行一个数据分析，然后经过一个建模，最终出来一个结果，让反诈中心去把这些犯罪分子都打击掉。
【解说】
这是温州警方建立的“时空大脑”，通过对网络电信诈骗各类人员的社会基因扫描鉴定，公安机关实现图上作战，网上破案，预测预警潜在的犯罪人员。
信息化时代，警察在与高智犯罪的较量中，胜算主要在于掌握科技的“先手棋”。只有科技上棋先一手，才能够在博弈中力压一头。
【采访】浙江省温州市公安局 局长 罗杰
谁掌握了科技，就谁掌握主动。其实就是需求，业务的需求来引领我们，逼着我们，倒逼着我们去动脑筋，通过信息化来提升我们的战斗力，特别是现在我们讲的科技就是核心战斗力。
【同期】
喂，你好，这边是温州市公安局反诈骗中心，想要问一下你今天中午的时候···
【解说】
在温州市反诈中心，这样的回访电话，每天处理近千起。2017年，这里共回访疑似受害人3.5万人次，阻止案件2800余起。
正是在这样的劝阻下，李女士幸运的挽回了100多万元的损失。
【采访】浙江省温州市市民 李女士
自己太傻了，然后觉得这个，这项提醒真的挺好的，如果说能早点重视那个短信的话，那我就不会上当受骗了。
【解说】
以互联网和大数据构建的智能化平台正在助力公安机关，“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”。确保人民安居乐业，社会安定有序。
张雪林，嘉善县魏塘镇派出所的一名社区民警，从事社区警务工作二十余年。对于他来说，科技能够更好的助力他服务群众。
2017年10月的一天，家住城桥社区的刘女士发现78岁的母亲不见了，她马上赶到警务室求助。
问清原委后的张雪林打开小区管理分析平台，通过小区的公共安全视频监控和老人佩戴的专用智能手环，15分钟后，老人被成功找回。
【采访】浙江省嘉兴市嘉善县公安局 局长 曹雪龙
平安，关系到每个老百姓的生命和财产的安全，我们很大的一个目标，就是让老百姓能够在我们的这个科技的进步当中能够得到实惠，或者说是得到这个安全感。
【解说】
互联网、物联网、云计算，最尖端的技术都应用到社区基层治安防控，实现对违法犯罪、危险事态的预警预防。曹雪龙为这种社区取名为“智安小区”。
智慧安防，护佑民生。科技助力下的社区智能防控，不仅减少了发案，也汇聚了群防群治的合力。
2017年，61个智安小区实现“零发案”，2018年，智安小区将在嘉善县全覆盖，并在浙江全省落地开花。
【同期】
各单位请注意，各单位请注意，立即设卡封堵拦截一辆···
【解说】
在萧山公安的大数据指挥中心里，所有警情会实时汇聚到这里。
屏幕上显示的是辖区范围内的摄像头。
一辆白色汽车可疑的行踪轨迹被“智安小区”前端感知设备捕捉到并推送出来。
拦截指令自动推送到路面民警手机中，嫌疑车辆被轻松锁定。
5分种后，堵在车流中的三名犯罪嫌疑人束手就擒，当场查获开锁工具及赃物。不到2个小时，就避免了一起可能发生的盗窃案。
【采访】浙江省衢州市市民 周先生
我觉得挺安全的，因为这个感觉是个无形的东西，所以出门在外的话都不需要担心。
【同期】浙江省杭州市 市民 项洁月
不光是白天这个安全感特别强，连晚上的话我觉得安全感也是特别强。
【解说】
晚上8点，城市的夜仿佛才刚刚开始，片区警察还在巡逻。
科技助推公安实现从“汗水警务”到“智慧警务”的转变。更高水平的平安中国建设，让夜色里的人们安心、放心。
出片花···
【解说】
中国正在全面建成小康社会，作为世界上城镇化速度最快的国家，每年新增2000万城镇人口，有超过2亿的进城务工人员。
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，已成为基层社会治理的重要目标。
几年前，沈来法的妻子在一场交通事故中被撞成植物人。此后两年多时间里，他多点多线奔波于公安、鉴定机构、保险公司、法院等部门之间。
【采访】浙江省杭州市余杭区居民沈来法
当时我们去这里也不行，去那里也不行，是不是？找那里，找那里不行，跑来跑去结果没用的。
【解说】
太难了。这是沈来法的巨大感慨。照顾家庭的重任他能够挺住。但是当回忆起纠纷解决的那段过程，却让他泣不成声。
【采访】浙江省杭州市余杭区居民 沈来法
这个真的没办法想，本来都是我老婆在弄的，这样一来好了，结果这个家庭弄的整个就毁了。
【解说】
过去,由于司法流程中的各部门缺乏互融联通，程序流转的低效直接造成老百姓的涉法“痛点”。
从老百姓最怨、最烦的需求入手，借助科技力量破解难题，让数据多跑路，让群众少跑腿。
【采访】浙江省杭州市余杭区政法委书记王进
老百姓有这样的需求，就倒逼我们都要共同来努力把各部门的数据给它打通，实现共享，最终来提高我们的工作效率，给老百姓带来更大的实惠。
【解说】
互联网的奥秘在于互融与联通。
这个互联系统叫做“余杭区道交处理一体化平台”。它打通了公安、鉴定、保险、法院等部门之间的信息壁垒，让数据无障碍迅跑，服务于百姓。
2016年12月6日，平台上线仅仅7天，沈来法的难题就得到解决。科技让公平正义实现得更及时、更高效。
【采访】余杭区居民 沈来法
本来是没有这么快的，第二次这个伤残鉴定还没出来，他们就给我们调解好了。
【解说】
2018年2月，杭州俊秀成章服饰公司的员工上班时发现，老板不见了。此时正值春节前夕，想到还未发放的工资，大家为能否顺利回家过年担忧起来。
【采访】原浙江省杭州俊秀成章服饰公司员工 毛全花
每个人都做得忐忑不安的，因为那个时候离过年也就一个多月了嘛，一两个月了，就是说，心里都很，不知道怎么办。
【解说】
其实，这家公司的异常情况，几天前就已经被余杭区欠薪纠纷网络一体化平台监测到。通过分析研判，平台向相关部门推送出预警信息。
【同期】浙江省杭州市余杭区劳动保障监察大队 大队长张宇晓
就在你们哪个街道上环桥社区，俊秀成章的
【解说】
转天一大早，张队长就主动联系到欠薪工人代表，并带着他们到公司了解具体情况。
以往，企业主拖欠工人工资跑路后，等到政府着手调查，查清事情后，资产要么挥霍一空，要么早已转移。工人们即使赢了官司，最终却只能拿到一纸“白条”。
但利用信息和大数据手段建立起了欠薪纠纷网络一体化平台，使得情况得到根本改变。
【采访】浙江省杭州市余杭区劳动保障监察大队 大队长张宇晓
我们通过仲裁以后第一时间把这个所有的资产进行一个查封、清点入库。这其实是一个我们保障职工利益的一个底线。
【解说】
在余杭区社会治理大联动中心，辖区内企业的所有数据皆汇聚于此。系统对企业状况一清二楚，一旦出现异常，就会触发预警，相关部门可以提前进行干预。
核查属实后，余杭区启动重大风险财产查控机制。
仲裁、法院、银行等相关部门通力合作，帮助工人申请财产保全，涉事企业180余万货款被冻结。
【采访】浙江省杭州市余杭区政法委书记 王进
只要是老百姓需要的，我们都希望汇聚到一张网上去处置，再在源头建立一套更好的机制，来达到预警和预防的目的。
【解说】
2018年的春节前，26名工人顺利拿到工资，登上了回家过年的列车。
【采访】原浙江省杭州俊秀成章服饰公司 员工 李惠繁
解决了，心里肯定高兴嘛，工资拿到了可以回家过年了。
【采访】原浙江省杭州俊秀成章服饰公司 员工 毛全花
很有安全感，感觉就是说政府嘛就是说站在我们农民工这一块。
【解说】
哪里有群众的怨声，哪里是治理的难点，哪里就是科技攻坚克难的最前线。
李女士一直生活在丈夫家暴的阴影下。每一次挨打她都会记录下来，整整记录了5本日记。以往，背包里的日记本是她唯一的倾诉对象。
【采访】浙江省杭州市 市民 李女士
有好多妇女像我一样真的不知道，然后也有些妇女可能也是因为受传统影响不愿意说，不敢说。
【解说】
家庭暴力的特点是私密性、日常性，取证难，启齿难。针对这些特点，在杭州，运用互联网技术破解这一难题的尝试正在进行。
陈辽敏，原本身份是一名法官，她是这场活动的发起人。
【采访】浙江省杭州市妇女联合会 副主席 陈辽敏
到妇联挂职以后，我真切地感受到受害人确实非常痛苦，作为妇联有责任需要把她们从这个阴影中给她摆脱出来。
【解说】
万家灯火中，几家欢喜几家愁，社会的快速变革带来纷繁多样的矛盾纠纷。陈辽敏的想法是，运用互联网创建一个社会化解决矛盾纠纷平台。
【采访】浙江省杭州市妇女联合会 副主席 陈辽敏
我们的初衷就是把社会非常专业的资源整合起来，为老百姓提供最贴心、最专业服务。
【解说】
了解了反家暴平台的功能特点后，李女士毅然选择了一键救助。
半小时后，妇联、街道、派出所工作人员和志愿者们就纷然而至，他们成为李女士的坚强后盾，共同为李女士提供帮助和解决方案。
最终通过在线调解，李女士选择离婚，彻底摆脱了困境。
【采访】家暴受害者 李女士
这个平台真的是帮我们妇女的平台。我这时候就是心里真的很温暖，我就觉得妇联是我们妇女的家，我就觉得我有盼头了。
【解说】
浙江“在线矛盾纠纷多元化解平台”汇聚30000多名调解员， 11家仲裁机构和105家法院，通过大数据、人工智能等技术，构建起集咨询、评估、调解、仲裁、诉讼于一体的“社会化解纷服务共享平台”，为矛盾纠纷跨时空、跨地域解决提供了全新模式。
【采访】浙江省杭州市妇女联合会 副主席 陈辽敏
互联网时代，老百姓的生活越来越互联网化了，非常需要一种在线的纠纷解决机制去帮助他们解决一些问题，从国外的一些研究来看，它是最便捷、最公正、最正义的解决方法。
【解说】
在浙江，利用互联网平台化解社会矛盾纠纷，已经成普及之势。
刘恩每天到律所的第一件事，就是打开电脑登陆平台。他既是这间律所的主任，又是平台注册调解员。
这样一起小额借贷的纠纷，如果进入诉讼程序，解决下来至少需要3个月时间，现在通过平台时空在线的调解，半小时就将这场纠纷调解成功。
杭州西湖区法院特邀人民调解员王珊，刚刚荣升为妈妈。借助平台，她在家中通过手机就顺利完成了调解，双方当事人对调解结果十分满意。
在浙江温州市司法局，这种时空连线的调解模式已经延伸到海外，成为党和政府与海外华侨之间的连心桥。
法官郭彤即将开庭。
这样的在线庭审平均每天10件，每件案子平均用时20分钟。
【采访】浙江省杭州互联网法院 法官 郭彤
不论他人在何地，通过一个互联网的联入就可以线上开庭。这对于当事人来说也的确是一个很大的便利。
【解说】
据统计，中国互联网用户全球第一。老百姓的生活与网络须臾难离，与此同时，涉网、在网的案件数量也大幅增加。
网络社会，传统司法规则已难以适应人民群众司法需求的变化，这是互联网法院必须破解的难题。
【采访】浙江省杭州互联网法院 副院长 王江桥
为了满足人们群众日益多元的司法需求，你必须有所对应的反应，审理案件是我们的一个职责，但是更大的责任就是探索规则，进行创新。
【解说】
法官郭彤正在审理案子。有别于在线同步审理，这种审理方式叫做“异步审理”。
【采访】浙江省杭州互联网法院 法官 郭彤
所有的诉讼环节分布在各个时间节点上。在这个诉讼节点期间内，你要完成你相应的诉辩的主张。
【解说】
通过互联网实现案件异步审理，在打破空间限制的基础上，又冲破了时间束缚。互联网空间内的新型司法模式正在中国的司法实践中创造性成长。
互联网这个现代社会的“最大变量”，正在成为推进中国社会治理现代化的“最大增量”。
出片花···
【解说】
他叫陕星言，一个11岁的留守男孩，和爷爷奶奶生活在一起，父母迫于生计外出打工，每年，只有在春节的时候能和他团聚几天。
今天是他11岁的生日，他的愿望是能够见到爸爸妈妈。但是，这个简单的愿望却总是在他期盼的目光中化为泡影。
【同期】湖南省常德市蒿子港镇长安村陕星言
5岁爸妈也没在家，4岁也不在。
你过生日都谁给你过？
爷爷奶奶
平常想他们怎么办？
【解说】
留守儿童问题是农村基层普遍面临的治理困局。
【采访】湖南省常德市蒿子港镇长安村 党支部书记 唐才松
至少有三分之二青壮劳力都出去了，这是目前尤其是外出劳动力很无力，这是父母亲最伤脑筋的一个事。
【解说】
以往，村里每年都会发生孩子落水，甚至溺水致死的事件。今天，孩子们身边多了一个守护神。
上午10点，雪亮村庄监控区闪现出3个孩子的身影。村中的监控探头像监护人的周密守望，情况马上被通报传送。2分钟后，孩子们被赶来的村民带离现场。
【采访】湖南省常德市蒿子港镇 镇长 刘徳
以前的防控都是靠政府主导，现在群众都参与进来了，形成一个强大的社会防控网。
【解说】
清晨一大早，长安村的村口十分热闹，工人们正在安装视频探头。本地公共安全视频监控网建设正在快速推进。
2017年，常德市通过“政府引导、企业投资、群众参与”的建设模式，不花财政一分钱，实现重点公共部位视频监控全覆盖。
【采访】湖南省常德市政法委副书记 彭智明
雪亮村庄守护这个村庄的安全。第二就是我们聚合社会力量，来改变我们农村村庄当中一些社会管理的难题。
【解说】
不论相隔多远，孩子永远是父母最大的牵挂。
陕忠平夫妇在外打工多年。最近一段时间，夫妻俩生活中多了一件特别有意义的事。每天下班到家，第一件事情就是打开手机，一起看远在家乡的儿子。
透过雪亮村庄的视频连线，不用任何流量的花费，拉近了亲人之间的距离。
【采访】湖南省常德市蒿子港镇长安村村民 刘雪芳
特别含蓄地跟我讲，妈妈我好想你，就是，也不是说很那个，他就讲，他说妈妈你什么时候放假回来啊，我就知道他的意思，很想我。
【解说】
“雪亮工程”与其他技术和平台相融合，共同构建起社会治安防控网，它们是守护老百姓的眼睛，让一切违法犯罪无所遁形。
“雪亮工程”已成为市域社会治理基础性、先导性工程。
徐文光是一个喜欢站着办公、小跑开会的市委书记。
20年前，他是“枫桥经验”发源地枫桥镇的书记。从那时起，他就专注于基层社会治理的研究。20年后，新科技为基层社会治理提供了全面升级的高效引擎，他认为梦想终于可以照进现实。
【采访】浙江省衢州市委书记 徐文光
我们真是幸运，互联网技术，信息化手段给了我们这样一种强大的技术支撑条件，使它成为了可能。
【解说】
徐文光的自信来源于他在雪亮工程应用之上，给城市装上了信息化“大脑”。
每天，这个城市产生的所有数据实时汇聚到这里。据此可以给社会即时把脉，做出基层社会治理的安全评估。
民警出身的顾闻，经常要在这些数据里寻找答案。
【采访】浙江省衢州市新型智慧城市基础设施建设组组长 顾闻
城市有了“大脑”之后，使我们对这座城市的运行都能够感知。那么通过对这些数据的感知，使我们能够做到一些预测，能够对我们整个管理起到一些科学的数据的支撑。
【解说】
这是每一所城市幼儿园，最常见到的场景。
无忧无虑的孩子身后，牵动着每一个家庭，也凝聚着全社会关注的目光。
人们或许无法预知到隐藏的风险，但是风险却总是不期而至。
城市大脑的安全监控系统上，经过数据运算的预警信息不断地推送出来：
在孩子们放学的必经之路上，一个井盖出现异常情况。
距离学校两个街区，川流不息的马路上，发现一名脱离监护的精神障碍患者。
更为紧急的是，一辆满载危化品的车辆在10分钟前进入城区，系统发出警示，却并没有被驾驶员所注意。
距离孩子们放学的时间越来越近，风险指数却持续升温，顾闻和他的同事们紧张地盯着屏幕。
【采访】浙江省衢州市新型智慧城市基础设施建设组组长 顾闻
其实这座城市运行过程中，还是有很多很多不确定和危险的因素在，我们确保把一些事情都化解于无形。
【解说】
这是城市大脑为孩子们构建的安全圈，在预警风险的同时，系统指令也分别推送向有关部门。
城管部门赶到事发地点，拉起警戒线，快速修复井盖故障，
网格员会同周边民警找到潜在的危险人物，将其迅速劝离现场。
交通警察在马路上设置关卡，对危险车辆进行拦截、并引导出安全圈。
风险就这样被一一排除，城市在数据的不断处理中安全运行。
孩子在父母的目光中，安然入睡。他们可能感觉不到来自城市的守护，因为科技为老百姓致力创造的正是不受打扰的安全。
深圳福田，未来智慧城市之典范。这里的人们深切感受到数字化服种只需在线就能享受到的服务，贯穿于宝宝的孕育生产期。透过屏幕的那一端是来自医生的专业呵护，更是来自智慧福田的科学服务。
【同期】深圳市福田区益田社区居民 周燕妮
不用操心产检的问题，手机小程序上面可以看得到我的那个结果。不用每天跑来跑去，也免去了排队的烦恼。
【解说】
即将要做父亲的时刻总是令人手足无措。
但是，有了智慧福田，大可以令人安心等待。
产房里的分娩过程会实时推送，新生儿入户和医保等伴随孩子成长的常识信息也会预先推送过来。未来，所有服务都会产生在人们的需求之前。
张悦华，智慧福田的负责人。他把这种智慧服务比作一颗树，一颗按照生命周期提供服务的树，并自比为守护树的园丁。
【采访】深圳市福田区智慧城市建设领导小组副组长 张悦华
我们自己叫智慧树，每个平台包含着若干个应用系统，所以我们也形象地说，种下智慧树，结出百果香，让辖区群众共享智慧建设成果。
【解说】
从婴儿呱呱落地到退休养老，智慧树构建了无缝衔接的公共服务体系，每个家庭都有自己的专属时区，并按照全生命周期节点主动推送服务。
老人杨广德正在享受居家养老的智慧服务，高龄津贴的认证发放，家庭医生的康健指导，智慧规划下的未来变得触手可及。
如今，智慧治理的决策和预判正在集中破解以往城市治理的死角，底气就源于服务全区家庭工作过程中积累的海量数据。
八月的深圳，发展热力如火，台风也在伺机行动。
深圳的“低风险城区”预警平台则是在敏锐关注。航拍无人机把城市各处的现场画面清晰传回指挥部；凭借广泛布建的感应设备，管理者可以动态掌控城市的实时运转。易涝点的检修、山体滑坡的监测、市民出行安全的警示，引发城市公共安全的隐患排查，都在有序完成。
【采访】深圳市福田区智慧城市建设领导小组副组长 张悦华
我们构筑负一秒的风险防控机制，在安全隐患出现之前，就发出预警，提前处理。
【解说】
台风裹挟的暴雨如期泼洒在夜晚的城市广场，但它的威风也仅仅限于一场免费的市容清洗。城市治理智能化平台在高效助力平安城乡的建设，更在智慧地勾勒盛世中华的未来。
“平安”与“幸福”是人民群众永恒不变的内心期盼与现实追求，这也是两个紧密关联的时代命题。从安防到民用，从城市到乡村，用于平安建设的尖端科技守望着每一个家庭的祥和，每一个国民的平安。
在中国，未来正在为老百姓的平安幸福而来。