作者：界面新闻记者 牛其昌
3月13日上午，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院将组建退役军人事务部。
方案指出，将民政部的以军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。
国务委员王勇在就国务院机构改革方案的大会说明中表示，退役军人事务部的主要职责包括：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。
对此，中国社会科学院社会保障研究室研究员王桥对界面新闻记者表示，“此次机构改革针对退役军人事务专门组建独立的部门负责，充分体现了国家对退伍军人的重视，无论对维护军人军属的合法权益还是维护社会稳定，都具有重要意义。”
中央财经大学政府管理学院教授、公共事业管理系副主任杨燕英认为，随着民族凝聚力、向心力和自豪感的增强，加强国防建设是一种必然，“组建专门机构负责退役军人事务，对加强退役军人服务保障体系建设，提升退役军人的社会地位，以及加强国防建设，都将产生积极影响。”
王桥进一步分析道，组建退役军人事务部有其必然性。首先，人民解放军风风雨雨，面对各种自然灾害和突发事件奋不顾身冲在一线，可以说为人民、为国家贡献出了自己宝贵的青春。尽管目前国家对退伍军人提供一定安置费用，但要从根本上落实军人的社会地位，还须做好退役军人就业安置工作，否则有悖于社会公平。其次，妥善解决退伍军人的安置问题，还关系到社会和谐稳定和军队的建设发展，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制势在必行。此外，组建退役军人事务部还有助于发挥退役军人的余热，对地方发展贡献一份力量。
“在此之前，退役军人事务的管理由民政部下的拥军优属部门负责，在地方则被设在民政局下的救助中心，叫退役军人安置办公室。而救助中心往往是一套班子挂几块牌子，除了负责退役军人安置之外，同时还要负责临时救助、生活无着人员的救助等多项工作。”长期在基层调研的王桥对界面新闻记者表示，对于解决退役军人这一特殊群体的后续安置问题，民政口往往会感到力不从心，相关工作的开展也缺乏力度保障。
王桥表示，随着退役军人事务部的组建，下一步针对退役军人生活保障、就职保障的相关办法或将陆续出台，地方也将设立独立于民政部门的退役军人事务部门。“有了独立的部门负责，保障的范围和力度就比以往更大了。随着刚性计划和指标的落实，各地将对号入座，对退役军人进行精准化安置安抚。具体来说，各地方第一步要从退役军人的信息登记开始做起，具体哪一年入伍，哪一年退伍都要分时期、分阶段做好备案工作。”
界面新闻记者注意到，自党的十八大以来，党中央高度重视士兵退役安置工作，先后出台了《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》等一系列法规政策。在安排工作方面，明确安排到机关、事业单位和国有企业就业的退役士兵比例，不得低于符合政府安排工作条件退役士兵总数的80%；中央企业从今年开始按新招录职工5%的比例安置符合政府安排工作条件的退役士兵；各地按照退役士兵服役贡献进行量化评分，实行公开安置、阳光安置。
杨燕英认为，退役军人事务部的成立是职能重新整合，角色重新定位的过程，这样一来，各部门的权责将更加清晰，落实的力度也比以往更强。