拉萨市城关区作为西藏自治区首府城区，集旅游、经济、政治、文化等多功能为一体。近年来城关区综治办不断健全完善平安建设各项工作机制，确保了社会和谐稳定，辖区居民群众满意度和获得感明显提升。
一
充分发挥网格、“双联户”工作模式和立体化综合治理体系优势，坚持以证管人、以房管人、以业管人，秉承寓服务于管理的工作理念，积极探索流动人口服务管理新方法、新机制，切实解决流动人口生产生活中的实际困难，依法维护流动人口合法权益，实现了辖区流动人口底数清、情况明，做到对各类人员来知行踪、动知轨迹的工作目标。同时依托“四业工程”，做好对特殊人员的帮扶教育、培训就业和转化工作，真正使他们回归社会，成为自食其力的劳动者，依靠自己勤劳的双手来改善自身的生产生活条件。
拉鲁社区双联户组长带领双联户长开展巡查
二
坚持依法行政、为民执政的理念，坚持抓早、抓小、抓源头，全力维护群众合法权益。将辖区内信访案件进行分类，变被动接访为主动下访，一案一档、一案一人，逐案审核、逐案调处，将各类矛盾纠纷化解在基层，全面提升信访工作效能和公信力，做到了“小事不出村（社区）、中事不出乡（街道），大事不出城关区”，实现了进京上访、个人极端事件、群体性事件零发生的工作目标。按照完整性、便利性、均衡性原则，将全区12个乡（街道）、51个村（社区）划分为174个工作网格。坚持人防与技防相结合，按照“六步闭环”工作流程，以网格为单位，逐人、逐地、逐事明确工作任务，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作无缝隙。
拉鲁社区双联户长清理下水道
三
充分尊重人民群众主体地位、激发公众参与社会治理积极性，在总结实践经验的基础上，形成了10254个联户单元以邻里守望、互助合作为主要内容的“联户平安、联户增收”社会治理模式（简称“双联户”模式）。将辖区常住人口细分成不同的联户单位，通过村（居）选定和居民推荐相结合的形式，选举政治立场坚定、德高望重、身体健康、热心公益事业的人员，担任联户代表，引导群众广泛参与到社会治理工作中来。进一步拓宽群众增收渠道，实现“联户平安，联户增收”社会治理新模式。
藏热社区网格员用手机上报处理小贩占道经营情况
四
始终保持对违法犯罪零容忍的态度，在辖区内不间断地开展各类专项行动。同时加大对基层综治工作人员的培训力度，进一步强化和提升其能力水平。依托综治、法治宣传平台，将平安创建工作的思想和理念传达至辖区每一位居民群众，并按照《城关区平安创建工作实施方案》要求，进一步扩大平安创建活动的覆盖面，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的社会环境、规范有序的市场环境、诚实守信的人文环境、健康向上的文明环境。