苏州：“律师进所”搭建矛盾纠纷协同化解平台
驻所律师两年参与调处疑难纠纷近3000起、提供法律援助400余起
今年年初，江苏省苏州市市民杨某在观前街一茶吧内与他人发生纠纷引发肢体冲突，混乱中被酒瓶砸伤了脸。在派出所进行调解过程中，因双方分歧较大，一直未能达成调解意见。驻所律师在详细了解情况后，结合法律规定，给予了专业意见，得到了双方的认可。
在基层派出所、交警中队、看守所等引入专业律师，让律师配合民警共同参与矛盾纠纷调解，帮助当事人通过法律途径解决民事纠纷，从源头上化解矛盾，这是苏州市公安局近两年来探索推广、稳步推进的“律师进所”模式。运行两年多来，在“律所共建”矛盾纠纷协同化解平台中，律师已直接参与并成功调处疑难纠纷近3000起，提供各类法律援助430起，提供法律咨询15800次，开展普法讲座活动920场，效果显著。
为更好地搭建这个矛盾纠纷协同化解平台，苏州市公安局会同市综治办、司法局、财政局等部门，制定《苏州市公调对接“律师进所服务”制度实施方案》《苏州市“律师进所”服务的实施意见（试行）》，按照“综治牵头、公安主导、司法行政配合、财政保障”的原则，通过自愿对接、指定对接、补充对接等三种形式，与律师事务所合作，努力实现全市各派出所、交通事故处理中心、看守所都有对接服务律师。
2015年年初，15个公安派出所成为试点，先行先试“律师进所”模式。今年4月，苏州全市“律师进所”工作推进会在昆山市召开，“律师进所”服务建设进一步制度化、规范化、标准化，并向全市推广。苏州市公安局信访处处长严俊说：“目前这一模式在全市范围内覆盖率已达70％，基层派出所实现‘律师进所’全覆盖。”
根据苏州市公安局部署，各地结合实际情况，因地制宜、因势利导，在稳步推进中取得明显成效。姑苏分局会同区综治办、司法局整体推进“律师进所”工作，16家律师事务所的20名律师参与对接服务，18个派出所与各街道公共法律服务中心的便民法律服务团建立了联系制度。太仓市公安局城中派出所建立律所对接纠纷调解机制后，在驻所律师协助下仅半年就调解60余起复杂纠纷。张家港市公安局鹿苑派出所依托“驻所律师”调解室，先后开展法律服务44次，接待群众143名，解答法律咨询83件，引导当事人至司法所、社保所等部门调解纠纷12起。工业园区分局娄葑派出所自“律所共建”推进以来，共调处纠纷576起，成功率达98.7％，实现零信访投诉。
“成为驻所律师以来，我有幸能以一名律师的身份，配合公安机关积极参与到纠纷调解及涉法涉诉信访案事件的化解工作中，并充分运用自己的法律知识，在群众产生矛盾纠纷时排忧解难，在警方处理纠纷类警情时进行有效监督，深深感到自己的职业价值得到进一步体现。”某律师事务所律师郭某说。
吴中分局甪直派出所所长孙林荣说：“这一机制依托法律专业资源优势，极大提高了矛盾纠纷调处效率和成功率，而通过律师提供专业、权威的法律指导和援助，在加强日常接处警工作时，也最大限度地减少矛盾纠纷的出现，民警不再简单充当‘和事佬’了。”记者邹巍、通讯员崔艳
