最高人民法院周强院长在去年全国人民代表大会上郑重承诺，用两到三年时间基本解决执行难，在今年全国人民代表大会上报告，基本解决执行难问题取得实质进展。基本解决执行难，不仅是法院要做好的重要本职工作，更是法院要完成的重大政治任务。
重庆市第四中级人民法院立足自身实际，坚持问题导向，注重理论与实践结合、城乡结合、内外结合，以时不我待、只争朝夕的工作热情和符合执行工作规律的科学方法，狠抓落实，不断完善“以加强执行风险告知为起点，以加强财产保全为主线，以全面加强立、审、执相衔接为重点，以提高申请人满意度为落脚点”的执行工作长效机制。
一是加强执行工作研究，注重思想、理论引导。坚持“学、研、用”相结合的方针，倡导思想先行，理论指导实践，努力开创理论与实践相互促进的良好局面。按照完善司法责任制改革和执行体制改革要求，突出执行工作“一性两化”本质特征，系统研究执行权的基本属性和运行机理，深入调研渝东南区域特点，分析辖区两级法院执行案件数据，重点研究了执行资源的优化配置方式，以申请人为中心的沟通协调机制，立、审、执有效衔接机制以及农村地区执行案件工作规律。注重研究成果转化，制定实施了《关于优化执行资源配置的实施意见》《加强与申请执行人沟通的规定》《执行风险告知书》《执法记录仪使用管理规定》《专职廉政监察员工作暂行办法》和“加强失信被执行人强制措施”“加强重点案件台账管理”等制度，修订了《审判业绩评价办法》，提高审判法官的执行意识，从思想、理论、制度、实践全方位落实重庆高院提出的“举全院之力，破解执行难”要求。
二是优化执行资源配置，形成强大合力。从法院内部，对诉讼案件和执行案件当事人百分之百发放《执行风险告知书》，实行执行案件繁简分流；成立送达组和保全组，实行专人集中查询，强化执行事务集约管理；建立健全立体化的联动机制，加强上下级法院联动，强化与异地法院的执行协作，用好提级执行、指定执行、联合执行，打破地方保护主义；切实加强对基层法院的执行监督，每月召开“基本解决执行难工作推进会”，不定期对基层法院执行资源配置、规范执行、案款清理、执行廉洁性进行全面督查。从法院外部，实现与国土房管、车辆管理、规划、建委、工商、税务、证监、银行等部门的联动，注重信息交换与共享，加强网络化执行查控体系、联合信用惩戒体系的建设和运用；积极争取地方党委政府支持，辖区基层法院每半年向党委人大书面报告审判执行工作情况，将执行工作纳入当地政府综合治理考核内容；用好传统媒体和新媒体，做好执行宣传工作，凝聚全社会认识执行、理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，提高人民群众对解决执行难的理性认识，推动形成良好的执行环境。
三是突出“一性两化”，提高执行质效。第一，加大执行强制措施运用，建立公、检、法打击拒执犯罪联席会议制度，保证临控、拘留等强制措施实施的有效性，实现拒执罪的有效追究，提高执行威慑力；强化被执行人财产申报制度，对被执行人拒绝申报、虚假申报财产以及抗拒执行、规避执行的一律依法采取强制措施。第二，强化人案关系的过程和结果管理，全面实行执行公开，让执行在阳光下进行；坚持随机分案，由立案庭将案件随机分配到承办法官；规范外出执行着装，强化执法记录仪的全程使用，固化执行过程；实施律师调查令制度，拓宽被执行财产发现渠道；推进“一案一账户”的管理，及时发放执行兑现款；重大执行事项100%合议，提高执行文书质量；严格终本方式结案的实体条件和程序标准，终结本次执行必须与申请人已全面沟通；实行终本方式结案后的定期复查制度，畅通恢复执行渠道。第三，加强执行软硬件系统建设运用，坚持建管用结合、重在运用，不断完善执行信息化的软硬件系统，强化在执行工作中的深度运用；高标准建设执行指挥中心，用好执行案件管理系统，保障执行信息全面、及时录入和管理。第四，注重执行质效的提升，真金白银地最大限度兑现胜诉当事人的利益才是执行工作王道，千方百计提升执行案件的结案率和执行标的的到位率和兑现率。
四是努力提高执行队伍素质，强化执行保障。按照人案匹配、专兼结合、文武兼备原则配够配强执行人员，坚持法官主导执行，加强执行团队建设。组建执行综合团队和执行实施团队，明确职责，做到裁决与实施分工负责、相互制约、专业高效。编印《执行常用法律、司法解释规范性文件汇编》人手一册，加强教育培训，提高人员素质。完善执行工作激励机制，制定实施考评细则，提高执行工作津贴。制定实施《专职廉政监察员工作暂行办法》，提升专职廉政监察员的监督职能，坚持每日核查登记、每周口头通报、每月书面通报，保障执行廉洁；将《执行工作征求意见表》100%发送执行当事人，以当事人的评价倒逼提升素质。
五是以努力让申请人满意为落脚点，探索完善基本解决执行难评价机制。细化最高人民法院评估指标，制定实施《加强与申请执行人沟通的规定》，细化与申请人的沟通事项，加强与申请人立案受理、财产查控处置、结案等执行节点全程沟通互动，留痕备查；执行流程信息以短信、微信等方式及时向申请人推送，定期与申请人面谈交流执行进展，听取申请人意见、告知财产查询结果；决定暂不纳入失信人员名单和终结本次执行，必须征求申请人意见；结案后由廉政监察员对执行行为、廉洁纪律进行回访。让申请人清楚执行程序，参与执行过程，了解执行进展，争取申请人的理解配合，切实提高申请人的参与度。重大、敏感案件主动邀请人大代表、政协委员、新闻记者现场参与执行，努力让全社会对法院执行工作理解、信赖、满意。（孙海龙 重庆市第四中级人民法院党组书记、院长）