今年以来，陕西省大荔县公安局积极探索新形势下公安基层基础工作新方法和警务工作新模式，总结推出社会矛盾纠纷化解“六步工作法”，化解农村矛盾纠纷“不过夜”。
据统计，1至4月，大荔县公安局共排查各类矛盾纠纷163起，成功化解157起，不属于公安职责范围的6起移交有关部门，上级交办信访事项100%办结息访，全县没有发生有影响的群体性事件，实现“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”。
凝聚智慧，总结出矛盾纠纷化解“六步工作法”
针对广大农村矛盾纠纷多、打架斗殴多、流窜作案多的治安状况，大荔县公安局紧紧围绕社会管理创新和矛盾纠纷排查化解机制建设，在实践中推出矛盾化解“六步工作法”，就地化解大量邻里纠纷和社会矛盾，呈现出发案下降、秩序好转、群众满意、社会平稳的良好态势。
——排查化解搜集整理法。把矛盾发现搜集与日常治安管理、执法办案相结合，充分发挥辅警、信息员、治保会组织和治安积极分子的作用，借助互联网交流平台和警务通手机短信平台等载体，全方位、多角度、多层面搜集各类矛盾。
——排查化解归类分流法。按照矛盾主体身份不同，将矛盾分为涉警矛盾和其他矛盾两类：对于涉警类矛盾纠纷，依照属地原则化解；对于其他类矛盾纠纷，当场给当事人开具矛盾纠纷调处移交函移交相关部门，定期召开包括由政府牵头、派出所、村委会、法庭、司法、工商、税务等负责人联席会议，共商矛盾移交、接受及处置工作。
——排查化解风险评估法。将矛盾风险分为4个梯次：矛盾双方可能引发大的冲突、暴力恶性案件和群体性事件的为一级，报请县公安局协调处理；矛盾双方较为平稳、参与人员相对较少，可能引发一般案件的为二级；因纠纷导致个体之间发生打架斗殴的为三级；二级和三级由派出所分管领导带领责任民警调解；其余不构成案件和个体的特殊诉求为四级，由责任民警负责化解。对矛盾风险评估实行动态管理，矛盾的等级梯次随着矛盾的发展演化，随时进行调整。
——排查化解先期处置法。对发现、收集和群众举报的矛盾纠纷进行先期受理，能化解的当场化解并签订现场矛盾纠纷调处协议书。对于法规规定由其他专门机关解决的矛盾纠纷，及时以书面形式告知或直接分流到相关部门，确保事有人管。
——排查化解回访评析法。回访一般在矛盾纠纷调处结束后5周开展，主要回访双方当事人思想是否出现反复、调解协议是否履行到位，由回访人员对回访的矛盾及回访的效果进行评析，填写矛盾调处评析表并归档保存，确保每化解一起矛盾形成一套经验、对策。
——排查化解监督考核法。考评采取自评与联评相结合、自评与矛盾纠纷调处评析相结合的方式，定期召开考评会议，总结前期矛盾纠纷排查化解工作，对因工作疏忽大意、发现不了、控制不住、解决不妥导致延误处理最佳时机，事态扩大，引发上访事件的，坚决依规严肃问责。
矛盾就地化解，破解社会治理难题
大荔县公安局以问题为导向，深入研究新形势下的社会治理工作，对大荔县域社会矛盾纠纷形成的基本特点、产生原因以及成功的化解处置经验，结合公安机关的工作理念、创新思路、管理机制、方法手段等进行专题分析研判，形成“以解决影响和谐稳定突出问题为突破口，着力解决社会治安热点和突出问题”的工作思路，详细制定矛盾纠纷排查化解工作目标、任务、责任、时限，使矛盾纠纷就地化解。
4月22日20时许，大荔县公安局110报警台接一群众报警，称其子被邻居打伤。值班指挥长立即指令赵渡派出所出警处置。民警第一时间赶赴现场，控制两家人的矛盾冲突，稳定事态。经询问，王某与汪某是邻居，在盖房过程中因为挪用农具发生口角，进而发生互殴。鉴于双方互不让步，民警遂将参与打架的当事人传唤至派出所询问调处。
经了解，两家人30多年以来，一直因为土地边界等矛盾，多次发生打架案件，两家多人曾经先后被公安机关拘留。但是，两家人的矛盾并没有消除，反而越来越激化。得知此情况后，赵渡派出所所长王博立即联系镇村干部到场共同调解此事。最终双方作出让步，在民警的见证下，两家家长签订了调解协议书，双方握手言和，表示以后和睦相处，两家人30多年的积怨一朝化解。
提倡“基层首创”，推出化解矛盾“金点子”
大荔县公安局把营造和谐稳定的社会治安环境作为总目标，实行典型引路，在推广矛盾纠纷排查化解“六步工作法”的同时，提倡“基层首创”经验，转变执法理念，改进工作方法，相继推出很实用、易领会、好操作的“金点子”，形成亮点纷呈、富于创新的全方位、多层次、立体化的社会矛盾纠纷化解大格局，有力促进全县社会和谐稳定，全面提升公安机关社会治理能力和水平。
针对农村道路事故处理难的问题，交管大队总结推出“四位一体”事故处理新模式，把法律援助、仲裁、行政调解和法庭裁决等部门的力量组合在一起，把事故双方当事人集中在大队，“做工作见人，说法律见事”，使双方当事人心服口服，为群众提供优质便捷服务。
在矛盾纠纷排查化解工作中，石槽派出所总结出“三尖”工作法，即“脚尖上的派出所”，民警入户走访化解；“指尖上的派出所”，民警利用“治安微信群”收集信息；“心尖上的派出所”，用心做好“小警务”，温暖“大民心”，有效防止了越级上访、缠访、闹访事件和“民转刑”案件的发生。
4月24日，安仁派出所民警在入户走访过程中，发现安仁镇鲁坡村杨某家里集中了20余人，立即上前询问，得知杨某与相邻的某厂老板苏某因菜园浇水导致墙面浸泡松软，水流倒灌，发生矛盾。在自行调解无果的情况下，杨某叫来亲朋好友准备向苏某“讨要说法”。鉴于杨某等人情绪非常激动，民警立即上前对其行为进行制止并耐心劝说安抚。同时，民警联系镇政府、司法所、土地所、村委会等相关部门人员到现场调解。经过讲法律、谈情理、说公德的耐心劝说，最终杨某和苏某握手言和，及时预防一起“民转刑”案件发生。（记者 阮仕喜 通讯员 李晓艳）
