面对全市1815名无户口人员的情况，从2013年11月开始，江苏省兴化市公安局治安大队勇于突破原有户籍管理的“盲区”，探索建立部门会商制和集体会办制，搭建“小陆帮你忙”户政服务平台，全覆盖无死角开展全市无户口人员登记户口攻坚，率先在全省完成了全部无户口人员落户工作。
无户口人员中，很多是违规超生、私自领养、说不清来历的流浪乞讨和精神智障人员等。兴化市公安局治安大队大队长潘久荣和户政民警一起做了深入研究，逐一梳理分类，积极分析落户的前置条件，主动上门与民政、卫计等部门进行会商，设立了疑难户口部门联动制度，逐类拿出解决办法。同时向上级业务部门讨“政策”要“权限”，探索设立了疑难户口单位集体会办制度，逐步打通了一条条为无户口人员落户的“绿色通道”。
周某8岁时就流浪到兴化市垛田镇，今年已经63岁了，因智力发育不全没有生活能力，无法说清来历和出生日期。了解这一情况后，民警积极与民政救助站开展部门会商，联系落实救助措施，把周某安置到垛田镇敬老院生活。完成周某情况调查后，在分管局长、治安大队和户政中队负责人、调查民警一起召开的疑难户口集体会办会上，分管局长万永高提议将周某的出生日期定在春节这一天。随后，户政中队迅速为周某登记了户口。
为全力做好户政服务管理工作，兴化市公安局于2014年3月成立了由4名户政民警、5名户政协管员组成的、以户政民警陆祥原姓氏命名的“小陆帮你忙”户政服务队，为全市广大群众全天候提供上门服务、预约服务等。
赵某1989年从湖北省监利县万桥镇婚嫁到兴化，30多年了一直没有户口，现在身体不好经常住院，但没有户口无法享受医保，为户口一事多次回老家，由于离家时间太长，无法查找到原始户口材料最终没有办成。民警陆祥原接到求助找到她，在详细了解赵某户籍情况和老家亲友姓名住址联系方式后，先后4次把情况向湖北省监利县公安局万桥派出所户籍民警反映，并根据要求将赵某在兴化居住情况材料邮寄到万桥派出所。经过近一个月反复沟通，赵某的户籍问题最终得以解决。截至目前，“小陆帮你忙”户政服务队通过网上搜索和电话联系，解决了64名兴化外来媳的户口问题。
（赵家新 王大华 仲春涛）
