治安防范“微”建设 工作凸显“新”效能
——上海金山区创新城乡结合部地区社会治理
近年来，上海金山区吸引了大量的外来人员来金务工，大量外来人口进入，使得城乡结合部地区呈现出人口密度大、人员结构复杂以及人口流动性强等特点，给社会治安造成了巨大的压力。
对此，金山区以推行治安“微防”建设为试点，以区域性群防群治守护网建设为支撑，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，在解决城乡结合部社会治理难题方面形成了一些卓有成效的方法和经验。
警社合作、联网守关，建立“标准化”防控机制
一是结对防范，密织“守护网”。针对城乡结合部综治工作公众参与不够、科技防范盲点较多、治安形势严峻等实际问题，金山区在开展授课讲座、实地指导、督导推进的基础上，推出了“四微”防范举措（即微分队、微巡车、微视眼、微平台），进一步夯实城乡结合部地区群防群治守护网建设。二是创新机制，搭建“信息网”。整合各方执法资源，建立 “四个排查” （矛盾纠纷排查、治安乱点和治安突出的治安问题排查、公共安全隐患排查和特殊人群排查）治安防控机制，加强对公交站点、村主干道、建筑工地等重心区域的排查整治，及时消除安全隐患。同时，建立村委会与居民之间的信息交换反馈机制，对村内发生的矛盾纠纷等问题逐一登记在册，及时协商解决，消除不安定因素。三是强化培训，守牢“安全关”。为使居民思想上能够完成“无关我事”到“主动了解”，心理上从“侥幸心理”到“万无一失”等多方面转变，充分认识到治安防范的重要性，金山区综治办联合公安部门积极进村开展治安防范系列讲座，宣传来沪人员管理、防范“盗抢骗”和电信网络诈骗、交通安全和消防安全等常识信息，不断提升居民治安防范意识，形成共同参与的良好氛围。
三位一体、协同作战，打造“立体化”防控体系
一是组建“微分队”，保驾护航。根据“第一时间预防、第一时间发现、第一时间处置”的工作方针，金山区牵头成立了治安防控工作领导小组，组建了多支由社区民警、村治保主任、综治社保队员、平安志愿者和妇女小分队等人组成的“村居守护者”小分队。在社区民警的指导、带领下，队员们每天身披蓝马甲，臂佩红袖章，手持小喇叭，在各村民小组间巡查走访，为辖区村民安居乐业保驾护航。二是启用“微巡车”，全域布防。针对城乡结合部地区区域范围广、防控布防难等特点，金山区专门配备了137台纯电动治安“微巡车”，按照“日间与夜间相结合”、“专业队伍和志愿者队伍相结合”以及“重点部位和不固定点位巡逻相结合”的原则，确定了白天由治保主任、综治社保队员和平安志愿者，夜间由治安巡逻队员为主开展巡逻的全维度治安巡防工作；并根据区域内治安变化，动态调整巡逻路线和方案，这一措施不仅延伸了“微分队”的巡逻范围，更强化了辖区治安巡逻频次和巡逻力度。三是安装“微视眼”，绘制天网。结合城乡结合部地区出租屋集中、外来人口较多和人员结构复杂等特点，金山区创新工作思路，在深入排摸调研、广泛征询民意的基础上，推广安装“农户卫士”、“满天星工程”、“随手拍”等监控小技防设备（即“微视眼”），现已推动75％以上的行政村建立图像监控系统，农村地区图像监控点位覆盖率已达到4.61个/ km²，在提升社会治安的打击、防范、管理和控制水平方面起到了良好效果。2016年9月27日，在外来人口聚集的东新村14组4051号村民包某家发生一起出租房内盗窃案件。盗窃过程被安装在屋外的“农户卫士”视频记录下来。通过与村干道实时监控图像的比对、跟踪，警方很快将犯罪嫌疑人抓获。此举的成功，促使“微视眼”与辖区干道实时图像监控设施进行互补互防，将城乡结合部地区视频监控建设提升到一个新高度。
科技引领、求新求变，架设“信息化”防控平台
一是打造“微平台”。2016年初，根据“互联网+”时代的传播特点，金山区除了在镇级层面开通了各街镇（金山工业区）综治委微信公众号外，还在村居层面开通了类似“i东新”、“平安大张桥”等微信公众号。通过微信平台节省了平安志愿者、综治社保队员、市民巡访团等群防群治人员来回奔波村居委的时间，提高了办事效率，实现了“跨空间、跨时间”的作战需求。如一旦发现违法犯罪线索，即可通过微信平台及时进行上报。收集到的各类基础信息、违法犯罪线索也能全部归集到村居委会，再由村居治保主任牵头进行梳理、分析，提出针对性的防控措施，同步与辖区派出所进行联动联防。二是形成“双联动”。金山区试点村居与派出所建立信息交互分享、舆情处置联动反应、社会结果双向反馈的“微信平台联动联防工作机制”。村居委一方第一时间做好辖区情况收集、信息情报汇总和信息报告工作，确保派出所一方及时做好社会面稳控工作，制定相关处置预案。尤其是对一些入室盗窃、电信网络诈骗等可防性侵财类案件的防范预警工作，派出所一方更能及时向村居委提供辖区及周边地区的发案情况分析，给村居委有足够的时间做好预防与宣传工作，有效遏制案件高发态势。三是架设“新桥梁”。村居委努力通过便捷的服务去赢得居民的好感和支持，拉近村居委与居民互相沟通、了解的距离。通过微信公众号及时发布村居事务动态、信息公告，提醒居民注意相关事项，受理群众信息咨询，反馈群众关切事项，推进政务公开，提升村居工作的透明度和公正性。
