“江苏省宿迁市公安局党委不仅把党的领导抓得紧，而且在基层党建方面也落得实，以党建工作新成效带动公安工作和队伍建设新提升。”今年7月9日，中共中央组织部调研组在江苏省宿迁市公安局督导调研“两学一做”学习教育开展情况时，给予如此评价。
近年来，宿迁市公安局扎实开展各类主题教育活动，持续推动了公安队伍建设转型升级和改革创新，队伍凝聚力不断增强，战斗力得到进一步提升。
“一把手”扛起“第一责任”
如何打造一支坚不可摧的队伍？宿迁市副市长、公安局党委书记、局长江海和宿迁市公安局党委把目光聚焦在党的建设上，聚焦在警魂铸造上，将打造一支最讲党性最讲忠诚的实战化警队列为自己的“一把手”项目，扛起“第一责任”，层层狠抓落实。
固化春节后第一周开展忠诚教育周活动，让“坚定理想信念、忠诚党的事业”的政治要求触及思想、锤炼灵魂；对照“三严三实”要求，推进“秉公执法，人民公安为人民”主题教育活动，制定涵盖决策执行、教育管理、实战训练、警务保障、纪检监察等5项内容共计50余万字的《宿迁公安规则》，并印发全体民警；在“两学一做”学习教育中，同步部署为期100天的“学规矩、懂规矩、守规矩”百日主题教育活动，全市3600名民警通过集中讨论、自我测评、知识问答、专项督察的方式“人人过关”……
“一场场触及灵魂的精神洗礼，一次次抓铁留痕的作风锤炼，增强了全体民警懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧意识。”宿迁市公安局党委委员、政治部主任卞兆猛说。
有了规定，就坚决执行；进行了教育，就落实行动。今年5月，宿迁市公安局在社会各界聘请了22名警风警纪监督员，请他们对警务活动依法进行监督。内部则由纪检监察、警务督察、信访、法制等部门组成链条式监督制约机制，使民警在工作中规范文明理性执法。
“制定那么多制度，真的条条都能落实吗？”一个爱挑剔的当地记者对小到内务卫生、大到民警执法，进行了一个星期的深入采访后，感慨地说：“宿迁市公安局自己制定的制度自己执行，是真落实。”
“祛病强身”让民警敢于“亮剑”
全年主办的47起案件无一起差错、全所执法质量排名全局第二……当记者问起取得这些成绩的秘诀，宿迁市公安局富康路派出所副所长孙宏亮却有些不好意思。
“自从去年自己办的一起案子因存在瑕疵被‘晒’到执法点评台上，我就下定决心以后绝不出错。”他说。
孙宏亮口中的执法点评台，是宿迁公安按照“以案释法”的纠错思路，针对执法“顽疾”订制的“祛病良方”。通过梳理近年来行政复议诉讼、信访投诉等7类案件中容易发生偏差、具有典型代表的问题案例，采取“一把手”点评、全警评议的方式，推进法治公安建设。
中高级执法资格考试率持续保持全省第一、连续10年获评全省公安机关执法先进集体……执法规范化建设上台阶让民警工作更有“底气”。
“底气”足了，更敢于执法“亮剑”。“通过培训，我不但射击精准度高了，配枪执勤时底气也更足了。”在宿迁市人民警察学校射击馆，参加首批射击小教官培训的宿城分局民警袁驰兴奋地对记者说。
为有效解决“演”“战”脱节问题，自今年3月开始，宿迁市公安局组织全警集中开展枪支训练，而且紧扣实战，“不打招呼、不发通知”，突击组织应急拉练、技能比武。同时，借力高校资源，分批组织带“长”部门领导和业务骨干到国家行政学院、江苏警官学院培训，让前沿理论和基层实践更好地结合；打通线上平台，创新“警方咨讯”平台，量身定制推送各种警务教学知识，让民警随时随地随案学习。
“数据指引”收获警民“双满意”
民警都说自己忙，但到底怎么忙，忙了什么？传统管理方式很难准确定量，宿迁市公安局通过大数据找到了答案。
在宿迁市公安局的大数据警务实战平台上，民警上班期间所有的活动轨迹和执法活动都通过北斗定位系统和执法记录仪收集在系统中，绘制成一条“时光轴”。
“往年到了分配新警的时候，各家都说警力不足来要人，我们也很头疼。”宿迁市公安局人事处负责人介绍，“现在，我们靠数据说话，警力跟着警情走，民警才不会有怨言。”
大数据的精细化管理，既让民警舒心，更让群众满意。“以前下班回家遇到车位被占了，只能站着干等，好久才能等来人。”家住宿迁富豪花园小区的王先生说，“现在点击微信进入宿迁公安微警务，输入车牌，不一会儿车主就来把车移走了，真方便！”
宿迁市公安局“微警务”平台上线以来，粉丝量达44万余人，累计提供各类应用服务27万余人次。其中，自助移车模块月均受理量5000余次，移车成功率95%以上，最受群众欢迎。
大数据在服务群众的同时，也提高了民警工作效能，改变了单纯依靠增加编制、增加人力的不可持续型警务模式。通过大数据警务实战平台综合人口、地理、天气等数据构建“算法模型”，形成犯罪热力图，提前预测案件高发区域、高发时段，科学部署警力。
今年以来，70%的派出所辖区发案明显下降。“我们的民警巡有目标，而群众更能切切实实感受到平安。”黄河派出所所长朱月卿说。
“党建立规、‘祛病强身’、数据指引等一套‘组合拳’，都指向同一目标——让群众在平安升级中更满意。”江海说，“只有这样，才能真正激发民警干事创业的动力，让民警和群众共享更多‘获得感’。”
（赵家新 仇磊）
