2016年国家宪法日座谈会发言摘登

　　始终不忘初心宣传好实施好宪法

　　浙江省人大常委会副主任 茅临生

　　宪法是“国家之磐石，九鼎之重器”。作为中华人民共和国第一部宪法的重要起草地，我们将充分发挥“五四宪法”历史资料陈列馆的资源和阵地优势，在全面深化法治浙江建设的新征程中，宣传好、贯彻好、实施好宪法，以法治浙江建设的生动实践，为法治中国建设提供浙江方案，努力走在全面依法治国的前列。

　　要始终不忘初心。“五四宪法”的起草过程，是我们党的老一辈领导人艰辛探索依宪治国的生动写照，体现了我们党领导人民制定宪法、依据宪法治国理政、保障宪法实施的重要执政理念。“五四宪法”所确立的我国社会主义政治制度，至今仍然是支撑社会主义民主法治建设的重要基石。我们将紧紧结合新的历史条件和时代特征，切实建设好、管理好、利用好“五四宪法”历史资料陈列馆，从“五四宪法”起草的光辉历史中，汲取发展社会主义民主法治的智慧和力量。

　　要坚定坚持党的领导。要教育和引导广大干部群众深刻认识中国共产党的领导与西方政党制度的本质区别，深刻认识人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，自觉坚持我国宪法确立的中国特色社会主义政治制度，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要矢志不渝地贯彻党的路线方针政策，切实执行党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策，充分发挥宪法保障党和国家事业发展的压舱石和定盘星作用。

　　要发挥人大优势深化法治浙江建设。我们将深入贯彻省委全面深化法治浙江建设的决策部署，充分发挥人民代表大会的制度优势，切实履行好宪法和法律赋予的职责，进一步弘扬宪法精神、推进宪法实施、履行宪法使命，不断创造宣传贯彻实施宪法的浙江实践，进一步发挥宪法在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

　　加强立法工作推动保证宪法落实

　　全国人大常委会法工委副主任 郑淑娜

　　“五四宪法”是新中国第一部宪法，也是中国的第一部社会主义性质的宪法，规定了新中国政治、经济、社会各个方面的基本原则和基本制度，为国家治理和社会主义建设奠定了根本法的地位。现行宪法在继承和发展“五四宪法”的基础上，深入总结了新中国成立以来的历史经验，体现了党的十一届三中全会所确立的路线方针政策，是党的正确主张和人民共同意志的统一，反映了最广大人民的根本利益，适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。

　　我国宪法规定，全国人大及其常委会担负着保证和监督宪法实施的重要职责。保证宪法的实施，就立法工作而言，我们感到主要要加强两个方面的工作：

　　——以完备的法律推动宪法实施，保证宪法确定的制度和原则得到落实。这就要求：一是宪法明确规定要制定法律的应当全部落实（宪法规定了45处）。二是加强重点领域立法，加快形成完备的法律规范体系。三是坚持立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，实现在法治下推进改革、在改革中完善法治。特别是要不折不扣地完成党中央重大改革决策的立法任务。四是推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。提高立法质量要着重把握好以下几点：一要坚定不移地坚持党对立法工作的领导。二要始终坚持人民的主体地位，特别是发挥人大代表在立法中的作用。三要坚持从中国实际出发，使法律规定符合规律。努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　——加强备案审查工作，维护法制统一，保证宪法正确有效实施。党的十八届四中全会决定要求，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。按照这一要求，近些年来，我们建立规范性文件备案审查衔接联动机制，实行“有件必备、有备必审、有错必纠”，逐步扩大主动审查的范围，认真研究和办理公民提出的审查建议并进行反馈，建立全国统一的备案审查信息化平台，同时加大对地方人大常委会备案审查工作的指导和培训。通过加强备案审查工作，确保法规和其他规范性文件符合宪法法律，推动宪法和法律的实施。