国际原子能机构肯定我核安全监管能力
建议我国推动核安全立法
国际原子能机构通过对我国所开展的核与辐射安全监管综合跟踪评估认为,中国国家领导人对核安全予以高度重视并作出了政治承诺；核安全监管能力建设得到加强。环保部9月8日召开新闻发布会,在通报这一评估结果时透露,国际原子能机构对推动核安全法立法等也提出了建议。
据环保部介绍,受我国政府邀请,来自国际原子能机构和9个国家的14名高级官员和专家对我国核与辐射安全监管总体状况进行了历时10天的系统评估,并于2016年9月8日完成跟踪评估。环保部(国家核安全局)组织参与了此次评估活动。
环保部有关负责人说,早在2010年,国际原子能机构就曾对我国开展过核与辐射安全监管综合评估,当时提出了79项建议和希望。“6年来,中国政府扎实开展监管工作,将核安全纳入国家总体安全体系,有效实施核安全‘十二五’规划,不断完善核安全法规体系,扎实推进福岛后安全改进行动,开工建设核与辐射安全监管技术研发基地,建成全国辐射环境监测网络,全面开展公众沟通工作,积极推进核安全国际合作,广泛倡导核安全文化。”这位负责人说,2010年的评估认为,中国始终贯彻“安全第一、质量第一”的根本方针,建立并持续完善既与国际接轨、又符合中国国情的核与辐射安全监管体系。
据介绍,此次跟踪评估是一次回头看。他表示,评估团依据国际原子能机构颁布的核安全标准和相关文件,对79项建议和希望的响应和落实情况开展了同行评估。“评估之前,环保部(国家核安全局)向国际原子能机构提交了自评估报告。”这位负责人透露,国际原子能机构的评估涉及政府的职责和职能、全球核安全体制、监管机构的责任和职能、监管机构的管理体系、行政许可、审评、监督检查、执法、法规和导则、应急准备与响应、辐射环境监测和福岛核事故后的核安全改进等12个方面。
在此期间,环保部(国家核安全局)针对各项建议和希望的落实情况提交了法律法规、导则和技术文件以及各类管理程序等支持性文件。环保部透露,评估期间,评估团赴核电厂、核技术利用单位对核安全监督活动进行了现场调查。
环保部称,评估团对我国核与辐射安全工作6年来取得的成绩给予积极评价。他们认为,中国核安全监管人力资源和财务经费大幅增加,环保部(国家核安全局)参照国际原子能机构的安全标准,进一步完善核安全法规体系,优化组织和管理系统,独立有效地开展许可、审评、检查和执法等监管活动。福岛核事故后,核设施安全改进行动稳步实施,应对举措及时有效。
评估团指出,环保部(国家核安全局)是一个有效、可靠的核与辐射安全监管部门；评估团对核安全监管信息沟通、技术能力建设方面的良好实践给予了高度评价。
这位负责人说,评估团对推动核安全法立法、法规体系建设、放射性废物和乏燃料管理国家政策制定、职业照射监管部门的协调等方面的工作提出了中肯的建议。
环保部称,此次评估,为我国参照国际最新安全标准,全面梳理优化核与辐射安全监管体系搭建了良好的平台,将为我国核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设提供有效的支撑和助力。
核与安全监管综合评估活动是国际原子能机构为成员国提供的服务活动。自1994年以来,中国邀请国际原子能机构对核与辐射安全监管体系建设开展了多次评估活动,为持续有效提高我国监管水平发挥了重要作用。（郄建荣）
