新华社长春7月19日电(记者周立权、陈菲)全国司法体制改革推进会18日至19日在吉林长春召开。中央政法委在会上要求，要完善员额制改革政策，适当增加基层法院检察院的员额比例。
员额制是实现法官检察官专业化、职业化的重要基础制度，是实行司法责任制的前提。两年来，司法体制改革强力推进，优秀法官检察官向一线流动趋势明显，员额制也得到了普遍认同。
试点省市的情况表明，中央确定的以省为单位、以政法专项编制为基数的39%的员额比例，总体上是符合实际的。大多数试点法院检察院反映，这一比例已经够了，不少单位最终入员额比例远低于39%。但一些单位也反映，政法专项编制是多年前确定的，近年来虽有所调整，但增幅远低于案件增速，不能满足实际需要。
记者对各试点省市走访时了解到，一些地方案件量逐年增加，案多人少矛盾突出，特别是在基层法院检察院，办案压力极大。
在试点的吉林省，为缓解基层办案压力，省、市、县三级员额比例逐级提升。吉林省政法委一位负责人介绍，越向基层，员额比例越高，并且严控了院领导入员额的比例，进而给一线办案的法官检察官留出员额空间。
中央政法委在了解各地实际情况后，明确提出员额要向基层法院检察院倾斜，同时完善司法人员单独职务序列等改革政策，形成向基层一线办案人员倾斜的政策导向，有效应对改革中遇到的新情况新问题。
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