2016年以来,河南省各级法院在解决执行难工作中进一步充分运用刑罚手段,依法严厉打击拒执犯罪活动,始终保持对失信被执行人的高压态势,形成强大声势,迫使被执行人履行法律义务。2016年1至6月份,全省各级法院共移送公安机关和自诉立案追究刑事责任1558人,判处120人,强有力推动了基本解决执行难工作的开展。
签订“军令状”部门合力打击
河南全省各级法院高度重视拒执犯罪的打击工作,始终将打击拒执犯罪作为发挥执行工作强制属性的重要手段常抓不懈。在全省法院解决执行难工作誓师大会以及随后召开的执行改革现场推进会上,省法院院长张立勇、主管执行工作的党组成员蒋克勤均要求认真贯彻落实省法院、省检察院和省公安厅联合下发的《关于依法惩治拒不执行判决裁定犯罪行为的通知》精神,坚决依法严厉打击拒执犯罪,决不手软;并将打击拒执犯罪作为一项重要内容,纳入了与中级法院院长签发的“军令状”中,规定:“辖区案件符合追究拒执犯罪条件的,必须依法追究。”会后,在各级党委政法委的支持下,全省法、检、公机关普遍建立健全了打击拒执犯罪联席会议制度,定期召开联席会议,统一执法思想,研究部署工作,协调处理疑难案件,一个从快侦查、从快起诉、从快判决的工作机制不断完善,真正形成了打击合力。
据统计,2016年1至6月份,河南省法院共向公安机关移交追究刑事责任的犯罪分子达到了1493人,其中已经提起公诉201人,判处116人。如郭新强拒执犯罪一案,被告人郭新强因承包工程分别向陈崇国、段国辉等8人借款,信阳市平桥区法院和信阳中院先后作出判决,由被告人郭新强偿还8人本金29.15万元及同期银行利息,但郭新强有履行能力而拒不履行还款义务。信阳市平桥区法院审理后认为,被告人郭新强有履行能力而拒不履行法院生效判决,且经人民法院传唤拒不到庭,情节严重,已构成拒不执行判决罪,遂依法判处被告人郭新强有期徒刑2年零6个月。
全方位取证精准打击
坚持精准打击的原则,不断强化证据意识,尤其是对那些恶意转移、隐匿财产的行为,结合执行工作广泛查证,多渠道收集证据,努力确保每一起移送的案件都能定罪处罚。2016年以来,在认真做好执行过程中有关书证、物证等证据固定工作的同时,全省法院普遍配备了必要的摄录设备,坚持对拒执案件全程摄录取证,留存证据。据统计,全省各级法院共新配执法记录仪2326件,单兵指挥系统324部,保证干警在突发事件以及单兵情况下也能留存证据;郑州法院系统、襄城县法院还配备了10多架无人机等高科技工具,对重大、疑难复杂案件,排除干扰从高空进行全方位、立体式地摄录取证。如2016年6月2日,焦作孟州市法院在依法执行一起欠款纠纷案件时,遭遇被执行人暴力抗法,造成一名执行人员脸部受伤。根据人民法院提供的有关证据特别是录像设备以及执法记录仪提供的现场证据,案件移送到公安机关后,因为事实清楚、证据确凿,6月14日,被执行人王某某即被孟州市检察院批准逮捕。
公诉与自诉并重不放过一个“老赖”
认真贯彻执行最高法院《关于审理拒不执行判决裁定案件具体应用法律若干问题的解释》,坚持公诉与自诉并重的原则,对符合拒执犯罪自诉立案条件的,克服困难,坚决依法立案、审理。如林某甲诉林某乙拒执罪一案,林某乙因打伤本村村民林某甲而被法院判决赔偿受害人经济损失12万余元而拒不赔偿。申请执行人林某甲提起刑事自诉后,漯河市召陵区法院审查认为,林某乙有财产而拒不履行法律义务,其行为以构成拒执罪,遂从快立案受理。在案件审理期间,迫于法律的威力,林某乙于开庭审理当天,自动履行了赔偿义务。2016年6月16日,该院以拒执罪依法判处林某乙拘役6个月,缓刑1年。据统计,2016年以来,全省法院已受理拒执犯罪自诉立案65人,其中已判处4人。
选择典型通过宣传震慑“老赖”
结合拒执犯罪的审理活动,河南省法院注重选择典型案例,通过报纸、电视和法院网站、微信、微博等多种渠道,全方位、多角度地开展大张旗鼓的宣传活动,将拒执犯罪分子的丑恶行径曝光于大庭广众之下,做到判处一案、震慑一批、教育一片,保持高压态势,促进社会诚信体系建设。
如2016年5月底和6月初,登封市法院院长亲自担任审判长,先后公开开庭审理两起拒执罪案件,100多名被执行人旁听了庭审,河南卫视、河南法制网、安徽卫视等多家新闻媒体进行了报道。庭审结束之后,迫于法律的威力,一起起案件的被执行人当场履行了法律义务,多起案件达成了还款协议。再如,2016年6月8日,内乡县法院组成巡回法庭在该县产业园聚居区广场公开开庭审理了南阳市某粮油公司的法人李某拖欠本公司员工工资90万元拒执犯罪一案,并当庭以拒执罪判处李某有期徒刑1年,并处罚金3万元。在庭审现场,10多起执行案件的被执行人、数百名群众以及当地报纸、电视台的记者应邀旁听了庭审。据统计,2016年1至6月份,全省法院先后在各级报刊、电视网站等公众媒体曝光包括拒执犯罪分子在内的失信被执行人名单13.7万余例,刊播拒执犯罪典型案例120余件,在公共场合张贴公告、散发传单10万余份,形成了强大的宣传声势。在法律的威慑和强大的宣传攻势面前,1.4万余名被执行人主动履行了法律义务。
对拒执犯罪的依法严厉打击及其宣传攻势,强有力地推动了解决执行难全面工作的开展。2016年1至6月,全省法院共新收执行案件13.8万(不含旧存)件,比2015年同期上升了40%以上;其中已经执结6.8万余件(含旧存),比之2015年同期各项工作指标均有大幅度上升;基本解决执行难工作取得良好开端。