贵州省贵阳市公安交通管理局数据信息处理平台功能强大:每名民警在什么地方,做了些什么,做得怎么样全部一目了然。

　　贵阳市交管局局长俞洋接受记者采访时说,作为践行“数据铁笼”计划有力抓手的数据信息处理平台,确保贵阳交警执法行为处处留痕,并通过数据融合分析,寻找异常、及时发现和控制潜存风险。“平台运行以来我深刻感受到,对个体描述从来没有这么全面和深刻,对权力的制约从来没有这么科学和具体。”

　　首创个人诚信档案

　　据介绍,2015年2月,贵阳市委提出“数据铁笼”计划,旨在通过大数据融合分析实现对权力的有效监督,以此提升政府效能、规范权力运行。贵阳市交管局是首批启动试点的政法单位。

　　记者在贵阳市交管局数据信息处理后台看到,技术人员轻点“工作日志”栏目,记者一行几分钟前进入指挥中心参观时的图像便跃然屏幕之上。录入上传此项信息的交管局宣传处处长龙宇说:“这是‘数据铁笼’制度对我本人本职工作的考核内容之一,这条信息会作为我的个人诚信档案上传到后台,以供数据分析。”

　　据了解,为完成“数据铁笼”的信息数据采集,贵阳交管局首次引入个人诚信档案理念,包括数据记录、风险预警、效益分析和诚信评价4个模块。要求每名机关民警每天打考勤、写工作日志。外勤民警考核则要求每项执法行为必须附有音视频资料,借助大数据平台融合分析其执法热点、违法热点、执法排名、执法趋势等。

　　据介绍,如果民警不打考勤、不写日志,不打开执法记录仪,或者外勤民警在室内时间过长等,系统就会第一时间自动向民警本人推送预警消息,提醒修正,3天未修正预警信息会发送上级主官,4天便会发送至监督部门。

　　贵阳市交管局政治处副主任崔长胜说,“数据铁笼”将分散的、独立的条数据转换成更具有运用和挖掘潜力的块数据。生成的个人诚信档案将与每个民警的晋升降级、奖励惩罚直接挂钩。“可以说,在这个平台上所有人都是透明的,并借此实现利用大数据手段管住人。”

　　搭建业务制约模块

　　“上面这张图中,蓝色部分是民警处理醉驾案的规定流程,黄色部分是这个过程中潜存的各类风险,绿色部分是正在使用的相关支撑系统。”

　　贵阳市交管局数据信息处理后台技术人员向记者详细介绍了“数据铁笼”在执法实践中的应用。

　　贵阳市交管局法制处处长樊劲松说,民警在路上拦下一辆车,只要驾驶员一吹气,数据马上传到后台,系统就会正式启动,民警必须按照“蓝色”部分规定的流程办理,如果出现未在规定时间送检血样、验血结果显示超标没有立案等现象,系统均会自动启动报警系统。醉驾案件办理的风险,有主观的、也有客观的,甚至有来自上级领导的不正当干预,自动运行的数据处理模型能够及时发现、提醒和控制各类异常行为,对执法干警本人而言,既是监督也是保护。

　　据介绍,“数据铁笼”模式下,交管业务各项数据汇聚到大数据融合平台,大数据融合平台会根据设计好的“数据处理模块”统一进行预警、跟踪和反馈。贵阳市交管局目前共建立酒驾案件办理、小客车专段号牌管理、涉案车辆管理、三公经费等共性制约模块。

　　樊劲松说:“如果说个人诚信档案是构建‘数据铁笼’的基础和框架,那么业务制约模块就是加密加固‘数据铁笼’的笼条和结构。现在民警所有执法行为都在监督之下,权力空间越来越小,实现用数据管住事。”

　　推动精准规范执法

　　前不久,贵阳市交管局纪委对某区交警大队长做出行政警告处分。面对纪检部门提供的留痕证据,开始还显出茫然无辜的大队长,最终认错担责。

　　原来,纪检部门收到预警信息显示,这名大队长曾两次用本人账号登录更改业务权限,且操作时间均为午夜。后经调查,更改业务权限是两名协警所为,此后两人被开除,大队长负领导责任。

　　贵阳市交管局纪委书记徐萍说,“数据铁笼”的有效运行,使得权力运行过程中每一个环节的风险都能被及时发现、预警和分层次推送,从而真正实现变事后监督为过程监督。

　　据统计,2015年6月至今,平台数据量已经累计近2.7亿条,系统自动发现并向当事人及不同层级管理层推送各类异常预警信息2.1万余人次,根据推送信息情况交管局下发督察整改通知书17次,对11个单位32名民警和中层干部进行整改督办和诫勉谈话,有4名中层干部主动辞去领导职务,两名民警主动辞职。2016年以来,贵阳市交管局受理违法违纪案件同比2015年下降50%。

　　贵阳市交管局政委杜艺说,“数据铁笼”促使管理理念和方法产生深刻变化,权力监督更加科学、主动和透明,工作效率得到大幅提升。目前,“数据铁笼”尚处于初级阶段,数据的广泛公开、深度分析还有很大空间。下一步,随着海量数据的融合,将实现从动机分析、行为预测等更多维度审视权力运行风险,促进权力在阳光下运行,推动执法更加精准化、规范化。(王家梁)