近日，云南省玉溪市政府印发了《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《纲要》经市第四届人民代表大会第四次会议审议通过。《纲要》提出，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进社会治理体制创新，建设平安玉溪。

　　创新社会治理方式。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，增强社会自我调节功能，推动从传统社会管理向公众与政府共同承担社会治理责任的转变。创新社会治理方式，依托网格化社会服务管理信息系统，加强便民服务中心和综治维稳信访中心建设，健全市、县区、乡镇（街道）、村（社）四级基层综合服务管理中心。推动治理理念从政府管控向主动服务转变，治理主体从政府包揽向政府主导社会共同治理转变，治理方式从管控规制向法治保障转变，治理手段从单一向多重综合运用转变，推动治理环节从事后处置向源头治理前移。

　　有效预防和化解社会矛盾。建立健全符合玉溪实际的社会矛盾预警、风险识别、风险评估机制。建立顺畅有序的诉求通道，健全就地解决群众合理诉求机制，探索建立涉法涉诉信访依法终结制度。引导社会组织、社区组织和基层群众就社会治理开展双向和多向民主协商，探索建立广泛参与、多元多层的社会协商机制，在协商中聚合社会力量，形成社会共识，为推进社会综合治理注入新活力。完善个人心理医疗服务体系和特殊人群专业心理疏导矫治救助体系。加快构建“大调解”工作体系，建立健全县乡村组四级人民调解网络和衔接矛盾纠纷调处化解机制。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等受理机制，处理好关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。

　　推进社会治安综合治理。以信息化支撑社会，加强全市社会治安防控体系建设，加大政法基础设施和基础综合管理平台建设力度，加快构建人防、物防、技防结合和打、防、管、控结合的立体化社会治安防控体系。切实推进禁毒人民战争，加强艾滋病预防和源头控制，深入开展关怀救治和预防工作。依法严厉打击极端暴力、恐怖主义、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。大力提升政府处置社会安全突发事件能力，保障人民群众生命财产安全。（万艳萍）