“步履坚定、与时俱进，硕果累累”……回眸2015年，青海省西宁市城北区人大常委会用法治思维统领工作、在法律框架下履职行权，一年来集中精力围绕群众关注的热点难点问题，以法治思维和法治方式，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方权力机关职能作用，为推进“幸福西宁”和“生态北区”建设，开启新的篇章。

　　忠诚履行各项职权

　　●依法监督重实效 积极回应社会关切，组织代表就环卫设施建设和管理、代表建议办理、法院人民法庭、检察院反贪污贿赂及区政府贯彻执行《青海省社会治安综合治理条例》《青海省科学技术进步条例》和《国有土地上房屋征收和补偿条例》等开展监督。召开常委会会议7次，组织开展视察和执法检查12次，有效促进了“一府两院”依法行政，公正司法。

　　●首次开展专题询问在深入调研基础上，针对代表建议办理中涉及的事关民生和群众关心的食品安全、农村下水管网、退耕还林地管理等工作，开展了专题询问，区政府3名副区长和9名承办单位主要负责人到会应询。专项听取区政府研究处理专题询问应答事项情况的报告，促进难点问题得到落实和解决，增强监督的针对性，确保专题询问取得实效。

　　●首次开展第三方评估委托第三方机构，对政府2项民生重点投资项目的实施过程及结果进行全口径审计评估，形成审计报告，使预算执行监督向纵深推进，推动区政府建立科学、公正、高效的专项资金分配机制，强化了绩效问责，促进了财政资金的安全使用和整体效益。

　　●规范性文件备案审查提高规范性文件备案率，对区政府2011年1月1日-2014年12月31日制定且仍在执行或有效的4件规范性文件以及2015年1月1日之后制定的3件规范性文件进行了备案审查。

　　●依法决定重大事项坚决贯彻区委决策部署，依法作出关于批准2014年财政决算、表彰优秀人大代表、接受市人大代表辞职等8项决议、决定，保证了全区重点工作的顺利开展。

　　●认真做好选举任免坚持党管干部原则与依法行使任免权相结合，坚持拟任命人员任前与常委会组成人员见面、供职发言、无记名投票表决、颁发任命书等制度，规范任免程序，依法任免国家机关工作人员35人（次）。

　　●建立向宪法宣誓制度树立宪法权威，强化法治思维，进一步增强国家机关工作人员的宪法意识。已组织27人（次）选举任命人员参加了向宪法宣誓仪式。

　　●首次开展任前法律考试对“一府两院”拟提请任命的6名国家工作人员进行任前法律考试，切实增强了拟任命人员自觉接受人大及其常委会监督的意识，提升干部依法治区的基本能力。

　　发挥代表主体作用

　　●加强履职平台建设。在区人大常委会机关和5个镇、街道分别建立了“人大代表接待室”和“人大代表联络室”，明确相关制度，严格规范运行，为形成完善的人大代表群众工作网络化组织体系夯实基础。

　　●发挥“人大代表之家”作用。重视加强对各镇、街道 “人大代表之家”工作的指导，以落实各项工作制度为抓手，紧扣中心和重点工作，有计划组织代表开展了各类视察调研，依托接待选民、向选民述职、民主评议等活动，密切代表与群众的联系，丰富闭会期间活动，切实发挥主体作用，提高“人大代表之家”整体运作水平。

　　●拓宽知情知政渠道。全年组织区人大代表参加视察检查150余人（次）、列席常委会会议40余人（次），拓宽履职参与面。组织省、市代表开展集中视察活动，就全区重点项目和特色工作进行了视察，征集发展“金点子”。

　　●细化完善履职档案。全面客观记录并通报代表参加会议和闭会期间活动等情况，作为推荐评优和连选连任的重要依据，激发代表履职热情。

　　●改进建议督办方式。严把建议办理质量关，建立现场随机抽查、面商会办、联合督查、回访问效“四位一体”督办机制。通过深入承办单位，逐件调研督办，广泛听取代表意见，查找问题症结，加大跟踪督办力度，不断提高建议办成率和代表满意率。

　　●加强代表履职培训。按照培训规划，有计划地开展代表履职能力提升培训工作，分批次组织区、镇人大代表参加全国人大培训机构学习班轮训，搭建了高层次履职培训平台。

　　持续推进作风建设

　　●开展“三严三实”教育。坚持问题导向，突出实践特色，聚焦主业，真抓实干，切实查找和解决“不严不实”问题，注重思想政治建设，打牢基础；注重严实结合，解决问题；注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态。

　　●党纪党规常抓不懈。坚守党的政治纪律和国家法律法规，改进作风、提升效能，做到立得正、行得远，促进人大工作按照党的要求和法律授权健康发展，更好地代表和服务群众的利益，体现担当和责任。

　　建设“幸福西宁”开启新篇章

　　2016年城北区人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，充分发挥地方国家权力机关在推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的职能作用，为全面落实市委“12315”总目标，推进“幸福西宁”、“生态北区”建设做出新贡献。

　　●依法换届严把关。加强党对人大代表换届选举工作的领导，建立完善工作制度，严格按照新修订的地方组织法、代表法和选举法，规范选举程序，把好代表政治关、素质关、结构关，圆满完成人大换届选举任务。

　　●行使职权促实效。健全人大讨论决定重大事项制度，加强和改进监督工作，加强预算决算审查监督；密切人大代表与人民群众的联系、国家机关与人大代表的联系；选择事关发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，听取“一府两院”相关工作报告，开展执法检查、视察、调研等活动，采取专题询问、第三方审计评估等措施，增强监督刚性。

　　●联系代表增活力。合理设置常委会各工作委员会和代表联络工作机构，落实镇、街道人大工作机构、人员配备有关政策规定。全面落实常委会主任联系委员、委员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度，公示代表履职情况。做强“镇（街道）代表联络室”、“代表倾听室”和“社区代表联络站”服务功能，密切代表与群众的联系，自觉接受群众监督，打造发挥代表主体作用的新舞台和直通车。

　　●跟踪督办保落实。深入承办单位，逐件督办，查找问题，全程了解办理动态和落实“三见面”制度情况，确保建议办理符合代表和群众的意愿。改进对办理代表建议工作的考核机制，客观评价承办单位办理实效，让建议办理落到实处。