“冯警官，我们单元4楼的住户正在装修，可能要搬进来住了。”

　　“冯警官，我们小区最近新来了几户租房的，你可以来登记实有人口信息了。”

　　冯警官名叫冯存焕，是云南省玉溪市红塔区凤凰街道高龙潭社区的社区民警，而打电话通知冯存焕的人，正是高龙潭社区的网格员。如今，得益于网格化管理平台，高龙潭社区的实有人口登记、民意收集、矛盾纠纷调解以及治安巡查等社区警务工作也开启了“互动模式”。

　　社会管理服务的新载体

　　网格化管理，是依托统一的城市管理以及数字化平台，将辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立起的一种监督和处置互相分离的形式。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。为主动适应新形势、新要求，玉溪市社管综治委按照网格化社会服务管理工作要求，有效整合配置乡镇（街道）综治、计生、司法、派出所、信访，以及村（社区）干部、治保、调解主任、新农村建设指导员和社区民警等基层工作力量，在全市范围内实行“网格化管理、精细化服务”。现已将全市75个乡镇（街道）696个村（居）委会划分为6638个基础网格，同时配备网格员13556名。

　　作为网格管理的责任人，网格员主要负责采集录入人口、房屋、事件等各类基础信息，及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、安全隐患等各类动态信息，开展法制和治安防范宣传等具体任务。截至2015年11月，我市网格化社会服务管理平台共录入社区警务总人口信息2425023条、企业（单位）信息2049条、矛盾纠纷排查信息36768起，其中及时化解矛盾纠纷20839起。网格化社会服务管理平台的搭建和运行，将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现和解决问题；同时，为公安机关掌握各类信息、及时处理各类事件，构建治安防控体系提供了及时有效的保障。

　　社区警务的催化剂

　　红塔区在推进网格化社会管理服务工作中，将高龙潭社区作为了一个试点。该社区成立于2003年，是一个新建的地缘单位型社区。社区地处中心城区东南部，东至抚仙路，南至创新路，西至东风路，北至星云路，总面积1.484平方公里，共有6个居民小组、17家驻社区单位。自接管高龙潭社区以来，社区民警冯存焕一直在探索一条将“网格化管理”与“社区警务”相结合的路子。

　　“虽然这两项工作的主管部门、所属平台不同，但它们的工作内容还是有很多共通的地方。”冯存焕介绍。

　　在实践中，冯存焕充分依托高龙潭社区网格化管理服务平台，有效整合社会资源，采取“定格、定人、定责”的方式，使每一个“网格”都成为实现警务效能最大化的有效载体。

　　“定格”即科学设置网格。冯存焕在高龙潭社区这个大网格的基础上，按照每个网格200~300户居民的标准，从地理平面上将整个社区划分为7个网格并重新命名，从立体层面将社区划分为三个网格层，即每栋楼为一个网点，是信息收集的发现层；每个居民小区（小组）为一个网眼，是社会事务的预警层；整个社区为一个大网格，是处置工作的衔接层。通过她的合理划分，整个社区网络横纵结合，为实现社区精细化管理搭建了框架。“定人”即组建网格队伍。冯存焕按照网格化工作要求，认真协调落实一格四员、一岗多责的工作原则，在7个网格中分别设立网格管理员、网格协管员、网格警务员和网格督导员各一名，除网格警务员由自己担任外，其余三名人员均由社区或居民小组工作人员担任。目前，全社区共有网格员28名。同时，冯存焕还在各网格中设立网格信息员即楼栋长若干名，建立起了自上而下的网格管理、信息收集队伍。“定责”即明确工作任务。在冯存焕的牵头下，网格员和信息员主要负责网格内实有人口信息登记、民意收集、社会治安巡查、受理处置居民诉求、调解矛盾纠纷、协助做好特殊人群管理服务以及政策法规宣传等工作，并履行工作预警、先期处置等工作职责。“在实行网格化管理以前，实有人口信息登记这块工作主要是靠派出所的警力，且时间间隔长，导致数据的更新相对滞后。如今，网格员、信息员进院入户主动开展动态信息采集和矛盾纠纷排查工作，也就相当于从事和服务社区警务的力量增加了、队伍壮大了，不仅信息采集的效率有了提升，我也可以集中精力更好地开展治安防范、场所管理等其他基础工作。”冯存焕说。

　　目前，通过冯存焕和其他网格员的共同努力，高龙潭社区形成了全民抓管理、抓治安的工作局面。社区警务工作在动态环境下防范、管理、打击、服务、控制等能力和水平得到了全面提升。一方面，社区发案下降、治安不断好转；另一方面，在网格化管理工作中，警务工作窗口不断前移，实现了服务群众从“被动等”到“主动管”的转变，有效提高了工作的针对性、实效性。

　　织密单位内部防控网

　　自开展网格化社会管理服务工作以来，玉溪市公安机关积极发挥主力军作用，在市委政法委综治部门大力支持的基础上，利用联通玉溪分公司的网络传输功能，投入资金于2014年7月份建成了网格化社会服务管理信息平台。同时，各分（县）局、派出所同步建立了网格化管理信息中心，充分利用网格化庞大的信息平台，将社会管理要素统一纳入网格进行管理。

　　与此同时，为了加强治安保卫重点单位、涉爆单位、重点行业场所的安全防范工作，在强化对各类信息分析、研判的同时，玉溪市公安机关充分利用网格化信息及时、准确、直观和内容丰富的特点，使平台最大限度地发挥作用，织牢织密单位内部防控网。2015年7月，玉溪市公安机关以网络传输的形式，将全市大型民用爆炸物品储存库、市级以上治安保卫重点单位和重要行业场所的视频监控信号传送到各级公安机关的监控平台。派出所、县（区）、市级公安机关可通过平台对辖区内重点单位适时开展视频监控巡查。截至目前，全市已接入平台的单位共22家，其中市委、市政府、火（汽）车站、市人民医院、自来水公司等市级以上重点单位6家；民爆物品生产、销售、使用储存库14个；中玉、龙马等大型酒店2家。平台每5分钟对上述单位视频巡查一次，加大了监管力度；同时，也进一步提升了重点单位的安全防范能力。（净坊）