警方打击街面“两抢”犯罪 警方供图

警方对查获的病死猪肉进行抽样检验 李志春 摄

　　在“3+2”专项打击整治行动的带动下，广东省佛山市百名民警破获刑事案件数、查处治安案件数、呈批逮捕数、行政拘留数等4项指标排名全省前列，且在全省平均水平的2倍以上。佛山社会治安持续向好，110刑事警情同比下降23.1%，其中“两抢”、“两车”、“两入”、诈骗警情同比分别下降26.2%、49.8%、5.7%和31.1%，取得了打、防立体化工作良好效果。

　　重谋划 强化工作责任

　　“3+2”专项打击整治行动期间，佛山市委书记刘悦伦、市长鲁毅、市委副书记李子甫先后多次到公安机关检查指导。副市长、公安局局长江楷鑫及市公安局其他领导班子成员深入基层一线参战，靠前指挥。

　　实施进度通报倒逼。“3+2”专项打击整治行动进度列入每周局长办公会议重要议题，实行每天一短信、每周一研判、每月一小结、每季度一点评，以时间倒逼，加快进度，不断加温鼓劲，全市上下形成了“比、学、赶、帮、超”的浓郁竞争氛围。

　　落实后进约谈鞭策。佛山市公安局制定了严格的奖惩规定，并与五区公安局长逐一签订责任状。行动期间，对排名落后的派出所所长进行了约谈，迅速扭转后进单位的落后局面，止滑反弹。

　　强化上下责任捆绑。强化刑警、经侦、禁毒、治安、法制、督察部门与基层的捆绑责任，从破案协调指导、督办案件跟进、重点地区整治、执法检查监督、数据规范核查、落后单位帮扶等方面全力支持基层，做到责任共担、荣辱与共。

　　重打击 强化破案攻坚

　　打击是公安机关的主业。佛山公安本着能破案、破大案、多破案、快破案的理念积极开展打击工作。

　　强化盗抢主攻。打击盗抢案件作为主攻方向，利用“传统+创新、人力+科技、网上+网下”全力发起攻坚。2015年以来，利用大数据分析研判，全市先后开展了7批次对盗抢犯罪的集群打击，成效显著。

　　强化现案积案并破。科学安排警力，确保全天候、全时段实施打击。强化现案侦破，对重特大刑事案件实行“四侦”捆绑，对街头暴力案件实施一案一督办，先后快速侦破了一系列街头暴力犯罪案件，同时加强积案深挖工作，加大追逃力度，平均每天追逃5人。

　　强化情报信息综合应用。创新情报综合研判平台，刑侦、治安部门每天一研判，其他警种每周一研判，创新动态形势下情报信息收集工作方法，建立公安微信举报平台，拓宽线索的来源渠道。

　　强化重特大案件攻坚。对重特大案件和暴力案件实行“件件有结果，事事有回音”的机制。

　　重联动 强化专项协作

　　全市各级公安机关全警动员、全力以赴，打破警种隔阂、打破区域界限，全面开展协作打击。

　　全面开展对口帮扶。从2015年开始，佛山市公安局对全市部分案件高发派出所进行对口帮扶，取得了明显成效。佛山市公安局十分之一警力派驻基层，发挥警种资源优势，捆绑作战、捆绑考核。

　　全面加强协调联动。及时启动“四项联动机制”：一方面公检法联动，另一方面加强警种互动，再一方面加强周边行动，同时加强上下促动。

　　全面开辟新战场。实施技术支撑、专业警种主导、外围警力参与的“三大战略体系”：一方面技术部门全线支持，创新情报手段，积极开展线索摸排；另一方面，业务警种实施专业打击；再一方面，外围警力全线倾斜，开展大巡防、红袖章和猫眼工程，发挥全市40个“护城河”警务执勤点的防卫堵截优势，查获各类违法人员。

　　重保障 强化工作效果

　　及时启动各项战时综合保障工作机制，纵深督导、靠前保障、选树典型、总结宣传，实现了打击成绩、社会效果、经验价值和信念追求的四项丰收。

　　强化督导。实施“三大督导体系”：市公安局、公安分局两级局领导强化督导、协调，市公安局领导牵头组成7个督导组，每周至少一轮督进度、督力度；督察、法制部门督执法、督质量；各牵头警种和局打击办督个案、督弱项。

　　强化执法质量。坚持执法办案质量是公安工作的生命线，以粤警创新大赛为契机，大力推进案管中心、“E机通”社区警务、公检法证据即时共享通道等平台，提升执法质量和效率。

　　强化战时思想政治。对在“3+2”专项打击整治行动决战冲刺阶段成绩突出的单位和个人，靠前表彰、战时表彰、及时表彰，累计为全市453名民警记功，嘉奖2583人，通报表扬191人。另外还启动战时褒奖，及时宣传先进典型事迹。

　　创新亮点

　　A 佛山打造防诈骗“天盾”

　　佛山警方从2015年4月在全国首创事前防范、主动提醒事主使其免受伤害的反电信诈骗服务理念，并成立佛山“天盾”反电信网络诈骗工作室，通过联合运营商对可能涉嫌诈骗的电话号码进行分析排查，对可能接电话的事主进行提醒。

　　面对电信网络诈骗违法犯罪日益猖獗的突出情况，江楷鑫提出“防控和打击电信诈骗犯罪必须以‘被动侦查’向‘主动反制’转变，‘事后破案’向‘事前预防’转变，打防同步推进”。在佛山市公安局的主动积极协调下，公安机关联合电信运营商、银行于2015年4月成立佛山“天盾”反电信网络诈骗工作室，形成“事前分析、防范；事中重点提醒；事后处置、拦截；合成研判、快速打击”的治理电信网络诈骗犯罪工作机制。

　　“天盾”工作室通过警情系统、群众举报、运营商大数据云计算等方式准确批量发现各种诈骗电话，有针对性地向诈骗分子试图建立联系的佛山市民发送防诈骗提醒短信、播放反诈骗人工提醒语音、提供114查询提醒服务。当事主处于即将上当的危险关头时，“天盾”工程直接拨打其电话及时劝阻和救助。对极个别执迷不悟的事主，通过110指挥中心及时指令出警劝阻。

　　B 佛山警务APP解决现场勘查难题

　　佛山警方打击犯罪非常积极，但有时破案后却发现无法提供所需证据，如没有视频监控的街面盗抢案件，这让办案民警很被动。为解决上述问题，2015年以来，佛山市公安局创造性地将个人手机与警务工作融合应用，自主研发出“佛山警务APP”手机应用软件，有效解决案发现场勘查老大难问题。

　　佛山警务APP是一款结合民警岗位特色和工作实际，随时随地可自行开展警务工作的应用软件。具有现场勘查、社区警务管理、信息采集、情报支持、信息推送、实时通讯等功能。

　　佛山警务APP拥有现场勘查功能，接处警民警到达现场后，通过警务APP就可以开展现场勘查工作，包括采集现场平面图，标注发案地地理坐标，拍摄现场概貌照片、方位照片、重点部位照片等现场照片，并进行现场勘查工作分析和建议。民警在现场即可通过警务APP将勘验信息即时上传到公安网上平台，实现无缝对接。

　　佛山警务APP拥有线索采集、盘查信息采集、案事件位置标注功能，实现了自动识别录入身份证件、车牌号码信息，避免了手工录入错误和繁琐工作，极大提高了信息采集的效率。全市民警通过警务APP对社会面动态防控信息实现应采必采、应标必标，确保“采集必录入，录入必比对”。

　　佛山警务APP拥有情报请求与回复功能，能随时随地为一线警务行动提供线索核查、信息比对碰撞等实战服务；同时，通过佛山警务APP，可即时搭建网上作战指挥室，实现指挥调度移动化、扁平化实施，确保情指联动工作机制高效运作。

　　佛山警务APP适用于智能手机，民警通过扫描二维码，即可安装到个人手机上，无需配发额外警用装备，实现警务投入节约化。目前，佛山警务APP已向全市推广应用。

　　随着佛山警务APP的推广应用，佛山的信息采集工作有了质的飞跃。现场勘查率达到了100%；刑事案件地理位置信息采集率达到100%；信息采集的数量、质量和鲜活度有了明显提升，民警的工作效率显著提高。（尹利勇 曾祥龙 温扬勤）