气枪半成品、制作子弹的模具、各种枪支配件和数百颗铅弹……2015年11月18日,当陆某在位于广西壮族自治区南宁市兴宁区邕武路鸡村的出租房内组装自制气枪时,被民警抓获,这个制造买卖枪支弹药的窝点被一举端掉。这是广西警方在“神剑1号”行动中深挖打击制贩源头取得的又一个战果。
2015年以来,广西各级公安机关紧紧围绕推进平安广西、法治广西和过硬队伍建设总要求,抓住提升群众安全感满意度这一根本,全面提升新常态下全区公安机关推动发展的整体能力和水平,及时侦破多起重大案件,稳妥处置多起重大事件,圆满完成多项重大安保维稳任务,有力维护了全区社会治安大局稳定。
扎实推进公安改革持续关注民生民意
全面深化公安改革,是人民公安事业发展史上具有里程碑意义的大事。广西公安机关把深化改革与完善制度体系建设结合起来,加快建立与社会发展、平安建设、群众需求相适应的新机制,努力用新思路新举措新办法破解公安事业发展难题。
公安部部署开展全面深化公安改革以来,自治区公安厅党委高度重视,多次召开党委会议进行专题研究,迅速明确了分工、落实了任务,并结合全面深化公安改革、公安部“四项建设”开展全警大调研,制定了改革步骤和路线图,各项改革工作有序推进。
2015年初,公安厅研究制定了《关于全面深化公安改革的实施意见》,经自治区党委常委会审议并原则通过。在具体工作中,也初步收到了实际效果。如推动自治区人力资源部门建立符合职业特点的人民警察考录制度,出台了《全区公安机关深化执法改革全面建设法治公安实施方案》等。
结合自治区党委政府全力打好北部湾经济区同城化深水区攻坚战的部署,2015年,广西公安机关推动自治区政府出台户籍制度改革指导意见,全面实施北部湾经济区居住证“一证通”、跨市迁移户口网上审批、免准迁证等户口迁移便利化、异地办理换领、补领身份证等同城化工作。2015年1月至10月,北部湾经济区四市公安机关共为14249人提供跨市迁移户口网上审批和异地办理换领、补领身份证便利化服务,大大方便了群众。全面启动北部湾经济区四市户籍人口异地办理普通护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注(个人旅游签注除外),异地办理赴港澳商务签注“免异地核查”等项工作,使经济区每年出入境的大量人员受益,有力促进了经济区对外开放合作和人员往来交流。目前,包括北部湾经济区六市在内的全区已实现机动车异地年检、机动车驾驶证异地转入换证和小型汽车异地驾考并申领驾驶证。
重拳出击打击犯罪多措并举管控治安
2015年7月2日,随着东方航空公司金边飞往南宁航班的降落,潜逃到柬埔寨的特大集资诈骗犯罪嫌疑人苏某被办案民警押解下飞机。他是广西公安机关“猎狐2015”专项行动开展以来广西成功缉捕的第5名外逃人员。
2015年以来,广西公安机关大力推行刑侦、技侦、网侦、图侦“四侦合一”模式和打击犯罪新机制,部署全区社会治安专项整治,组织开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、打黑除恶、打击拐卖妇女儿童、扫黄禁赌禁毒、食品药品、传销犯罪、集中整治管制器具和缉枪治爆等专项行动,取得突出成绩。据统计,2015年,全区命案破案率为94.82%,81个县市区未发生命案;破获毒品案件6355起,抓获毒品犯罪嫌疑人7340名,缴获海洛因、冰毒、氯胺酮等各类毒品4576.7公斤;破获各类经济犯罪案1190起,抓获犯罪嫌疑人2373人,挽回直接经济损失70768万元;破获网络违法犯罪案件337起,协助外地公安机关侦破网络QQ诈骗案件626起。
特别是在“神剑1号”行动中,广西公安机关以决战决胜的姿态,全力整治涉危涉枪涉爆违法犯罪。专项行动开展以来,全区共破获涉枪涉爆案件1528起,抓获涉枪涉爆犯罪嫌疑人1823名,破案查缴枪支1871支,缴获子弹87503发,破案查缴炸药3260.88公斤;全区治安收缴枪支7083支,子弹138305发,炸药7017公斤,共排查涉爆单位7875家(包括爆破作业点)、涉爆人员33966人,关停爆破作业点151处。
打击犯罪的同时,建设横到边、竖到底的立体化治安防控体系是广西公安机关提高群众安全感的重要举措。2015年以来,广西各级公安机关强化了整体防范和系统设计,加快推进视频监控、社区警务、治安卡点等立体化防控体系建设,推行社区单位化、网格化、责任化、数字化的“四化”防控模式。目前,全区电子卡口联网系统建设和公安视频专网与天网并网工作正稳步推进,汇集全区各类视频监控图像共约10万路,电子卡口3943个,新建摄像头50894个。
各地公安机关继续深化“一村一警”路地警务联勤联动工作机制。全区行政村已实现村警全覆盖,全区城市社区警务室6800多个,配备民警7000余人,协警1.1万人。全区农村建有治安中心户6.4万户,“五大员”4.3万人。边海防治安防控也得到极大加强,正在建设的“边境立体化防控基础信息系统”,在凭祥等边境一线率先引进北斗卫星技术,为边境动态管控提供科技支撑。
不断完善的立体化治安防控体系,不仅有效提高了路面见警率、管事率,增强了群众安全感,社会面动态管控能力也得到了明显提升。截至2015年10月底,全区共破获刑事案件3.9万多起,查处治安案件22万多起。
严格规范公正执法推进法治公安建设
2015年,广西公安机关着眼深化执法规范化建设、建设法治公安目标,立足于保障严格规范公正文明执法、提升执法水平和执法公信力,不断完善针对性、操作性强的具体制度规范、具体意见和措施。
继续实施《全区公安机关深化执法规范化建设三年(2014-2016)规划》,健全执法全程监督和基层一线用警、执法质量考评等一批执法制度,开展网上执法质量考评和网上执法巡查,深化执法质量考评信息系统建设。2015年以来,全区公安机关推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口的改革措施。加快了执法音像数据库建设,努力实现案件全流程信息化监控,加强执法公开信息化建设,研发的“广西公安法制互联网信息服务平台”已投入运行。
大力推进权力清单制度,现有权力事项共106项,取消、下放共24项,精简比例为22.7%;全面清理非行政许可项目,现有非行政许可事项38项,拟取消31项,调整为行政检查3项、行政许可4项。
大势应时而起,形势催人奋进。2016年,广西各级公安机关将进一步振奋精神、坚定信心,锐意进取、扎实工作,主动回应人民群众新期待,提升社会沟通效能,努力把新常态下的公安工作提高到一个新水平,为推进实现广西“两个建成”目标作出新的更大贡献。(甘敏 谭勇超 蒙茜)