亲，“法治政府”要来啦！啥时候来？最晚2020年。昨天，中共中央、国务院联合印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，长安君亲眼看到里面说：“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”

　　怎么建？会不会是空话？长安君也是满肚子疑问。待看完全文，发现真是诚意满满啊！一口气拿出44条硬措施，你说拼不拼？

　　你说全文太长你看不懂？没事，认识长安君的好处来了：干货在此，其余绕路。讲真，公考党们一定注意收藏啊，喔呵呵呵呵。

　　职能科学

　　1

　　改革对象：行政审批

　　关键词：清理、取消、减少、缩小、下放、整治

　　核心内容：

　　●全面清理行政审批事项；

　　●全部取消非行政许可审批事项；

　　●最大程度减少对生产经营活动的许可；

　　●直接面向基层的行政审批事项下放地方管理；

　　●坚决整治“红顶中介”。

　　长安君点评：

　　该取消的取消，该下放的下放，该透明的透明，该便捷的便捷，等“红顶中介”没有了生存空间，为办一个事花两三年盖一百多个章也将成为历史。

　　2

　　改革对象：政府权力

　　关键词：梳理、清理、审核、优化

　　核心内容：

　　●2016年年底前，省-市-县政府均公布权力清单；

　　●制定负面清单，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域；

　　●公布收费目录清单，取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目。

　　长安君点评：

　　“法不禁止即允许”，有了清单，政府权力边界更清晰、不合理收费通通OUT，留下的空间就是市场新活力的“增长点”。

　　3

　　改革对象：宏观调控

　　关键词：完善、健全、转变、放开

　　核心内容：

　　●制定并公开企业投资项目核准目录清单；

　　●政府定价种类、项目“大幅缩减”，全面放开竞争性领域商品和服务价格；

　　●清理、废除部门保护、地区封锁和行业垄断的各种规定和做法；

　　●推进工商注册登记制度便利化、电子化；

　　●建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

　　长安君点评：

　　“看得见的手”有所为、有所不为，把投资、价格等事项的决定权交给市场，政府专心做好一件事——营造公平有序的市场环境，善莫大焉。

　　4

　　改革对象：公共服务

　　关键词：加强、提高、促进、调节

　　核心内容：

　　● 完善登记和监管手段，支持社会组织承担适合的事项；

　　● 建立立体化社会治安防控体系，保障社会安定；

　　● 建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，引入竞争机制；

　　● 深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；

　　● 对领导干部实行自然资源资产离任审计。

　　长安君点评：

　　政府的“手”腾出来了，应该伸向哪儿？促进就业、调节收入分配、完善社会保障、维护治安、保护环境，这些是该管的事，责无旁贷，而且必须管好。

　　权责法定

　　1

　　改革对象：政府立法

　　关键词：精细化、公开化、及时性、协调性、第三方

　　核心内容：

　　● 完善立法项目向社会公开征集制度；

　　● 探索委托第三方起草法律法规规章草案，对争议较大的重要立法事项，引入第三方评估；

　　● 对改革经验和行之有效的改革举措，及时上升为法律法规规章；

　　● 政府立法中，建立国家机关、社会团体、专家学者等对重大利益调整论证咨询机制；

　　● 法律法规规章草案通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。

　　长安君点评：

　　“暗箱立法”、“部门利益立法”、“滞后立法”……为整治这些立法顽疾，政府也是蛮拼的！阳光立法、引入第三方、协调重大利益三大“杀手锏”齐上阵。“良法是良治的源头”，期待良法越来越多。

　　2

　　改革对象：行政法规、规章和规范性文件

　　关键词：监督、清理

　　核心内容：

　　● 规范性文件不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；

　　● 涉及义务的规范性文件，未经公布的不得作为行政管理依据；

　　● 把所有规范性文件纳入备案审查范围，有件必备、有错必纠；

　　● 用3年时间清理行政法规、规章和规范性文件，向社会公布结果。

　　长安君点评：

　　这是向各地方、各部门的“红头文件”乱象开刀呢。法规越清理，权力越规范。“一纸文件让人疲于奔命”的怪现状，有望在几年后成为历史。

　　3

　　改革对象：政府决策

　　关键词：依法、参与、论证、集体、合法、问责

　　核心内容：

　　● 完善重大行政决策程序制度，整个决策过程纳入“刚性约束”；

　　● 加强公众参与平台建设，对重大民生决策事项推行民意调查制度；

　　● 对专业性、技术性较强的决策事项，建立咨询论证专家库，支持其独立开展工作；

　　● 行政机关内部重大决策，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论；

　　● 重大行政决策应当经集体讨论，行政首长与多数成员意见不一致的，应说明理由、如实记录；

　　● 对决策实施进行评估，健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　长安君点评：

　　决策某种程度上也是“立法”的一种，为保证决策有公信力和执行力，政府要在上面那六个关键词上做文章啦。不让“拍脑袋决策”、“一言堂”继续，任重道远。

　　执法严明

　　1

　　改革对象：执法人员和体制

　　关键词：精简整合、重心下移、综合共享

　　核心内容：

　　● 2016年前严格清理行政执法人员，全面实行“持证上岗”和“资格管理”制度；

　　● 执法逐步重心“下移”，把人员编制重点用于充实基层执法力量；

　　● 大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法；

　　● 建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　长安君点评：

　　执法队伍要“规范”、要“瘦身”，更要“好钢用在刀刃上”。把跟小伙伴们切身利益相关的重点领域管好，执法体制改革就算没白忙活。

　　2

　　改革对象：执法程序和方式

　　关键词：细化、记录、规范、公开、共享

　　核心内容：

　　● 细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度；

　　● 建立执法全过程记录制度；

　　● 2016年年底前建立统一的行政执法信息平台；

　　● 完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　长安君点评：

　　自由裁量权过大，是执法不规范中的“毒瘤”之一。借助细致的规范和高科技手段，咱们干啥都有标准，不用再为“模棱两可”的情况忐忑，多舒心~

　　3

　　改革对象：执法责任制

　　关键词：监督、追责、严惩

　　核心内容：

　　● 建立健全常态化的责任追究机制；

　　● 建立统一的行政执法监督网络平台；

　　● 防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

　　长安君点评：

　　被“黑警察”欺负了、遭遇不文明执法了，咋整？有了这网络平台，投诉举报、情况通报一键发送。执法腐败上了网、曝了光、追了责，离大幅减少还会远吗？

　　4

　　改革对象：执法保障

　　关键词：支持、改善

　　核心内容：

　　●严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达“罚没指标”；

　　●行政执法经费，纳入本级政府预算，保证足额拨付；

　　●坚决依法处理妨碍正常执法的履职行为。

　　长安君点评：

　　执法严明要实现，氛围、经费、高科技都是保障。更重要的是，别用不合理的“指标”乱了执法者的心、瘪了小伙伴们的腰包。

　　廉洁高效

　　1

　　改革对象：行政权力监督

　　关键词：完善、支持、加强、改进

　　核心内容：

　　●主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责；

　　●健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判；

　　●对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗；

　　●对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；

　　●加强与互联网等新兴媒体的互动，推动网络监督规范化、法治化。

　　长安君点评：

　　法治政府不能没有外部“压力”，监督是最好的“外压”！

　　2

　　改革对象：政务公开

　　关键词：完善、拓宽、明确、创新

　　核心内容：

　　●明确政府信息公开范围和内容；

　　●重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；

　　●完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度；

　　●加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

　　长安君点评：

　　“公开为原则，不公开为例外”。政府的行政事项都拿到阳光下晒一晒，众目睽睽的检验之下，腐败就可能无处遁形。

　　3

　　改革对象：纠错问责机制

　　关键词：规范化、制度化、针对性、实效性

　　核心内容：

　　● 加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职；

　　● 对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，要严肃追究领导责任。

　　长安君点评：

　　不仅要问责“乱作为”，也要问责“不作为”。想猫起身子当庸官、怠政，也不是无风险喔！官员们别当头埋在沙漠里的鸵鸟，还是廉洁高效地为人民服务吧~

　　公开公正

　　1

　　改革对象：纠纷化解机制

　　关键词：依法、有效、预警

　　核心内容：

　　●建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制；

　　●健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为；

　　●完善行政调解、行政裁决、仲裁制度；

　　●完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

　　长安君点评：

　　矛盾纠纷少了，才是和谐社会。但是矛盾化解必须在法治轨道内进行，如果为了片面“维稳”而破坏法治，矛盾不是化解，只会积蓄，“小事积大，大事积炸”。

　　2

　　改革对象：信访制度

　　关键词：法治化

　　核心内容：

　　● 把信访纳入法治化轨道，让合理合法诉求能依法得到合理合法的结果；

　　● 畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道；

　　● 实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制；

　　● 通过法定途径分类处理信访请求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

　　长安君点评：

　　咱们一些老百姓“信访不信法”很多年，将信访纳入法治轨道，就会彻底击碎“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的思维定势，向公正公开的社会大大迈进一步。

　　守法诚信

　　改革对象：政府人员

　　关键词：诚信档案、教育培训、考核测试、法治实践

　　核心内容：

　　● 加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案；

　　● 相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部；

　　● 各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班；

　　● 增加公务员录用考试中法律知识的比重。将法律知识的考查和测试结果，作为领导干部任职的重要参考；

　　● 落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

　　长安君点评：

　　注意了注意了！要考公务员、要被提拔任用，“法盲”是万万没机会的了！有志于走仕途的，赶紧把法律知识补起来吧。