甘肃省张掖市四项举措扎实开展案件评查工作，努力提高办案质量，切实从源头上遏制涉法涉诉信访问题发生。2015年来，全市共评查检查各类案件845件，对负有责任的领导和案件承办人43人次进行了经济处罚、大会检讨61人次，批评教育47人次，有力维护了司法公正。

　　提高组织性周密部署评查工作

　　高度重视案件评查检查工作，明确专门领导负责全市案件评查检查工作的安排部署，及时研究解决活动开展过程中存在的问题。市、县区党委政法委均成立了由主要领导任组长，政法各部门分管领导为成员的案件评查工作领导小组，市、县区政法各部门也都成立了由主要领导任组长的案件评查领导小组，组织实施本系统本单位案件剖析、责任查究等工作，建立了重点案件由各县区党委、人大、政府、政协分管领导和政法各部门班子成员、中层负责人和案件承办人全部参加案件剖析评查的工作格局。

　　注重针对性合理界定评查范围

　　将上级党委及政法委员会交办、转办、人大代表议案、政协委员提案中涉及的案件，群众反映强烈，可能存在执法不严、司法不公的案件列为评查检查的重点案件；市、县区法院将上年度发回重审、改判、提起再审案件、检察机关提起抗诉或提出检察建议案件列为重点案件进行评查；市、县区检察院将改变定性、变更罪名、追加嫌疑人、追加罪名、判决无罪案件，不批捕、不起诉、被撤销案件，法院、公安局决定暂予监外执行案件，检察院侦监、自侦案件作为评查重点；市、县区公安局将扣押涉案款物案件，经济侦查、治安处罚、交通肇事等案件纳入案件评查的范围；市、县区司法局将人民调解、公证、司法鉴定、法律援助等案件作为案件评查的重点。

　　突出科学性严格规范评查内容

　　为确保在评查中发现问题，总结经验教训，对评查内容进行了科学的界定，要求凡是中央、省、市交办和反馈的涉法涉诉信访积案，都要深入分析引发上访的原因，是有理访、部分有理访还是无理访，法律问题是否处理到位，生产生活问题是否解决到位，稳控措施是否落实到位，目前当事人的思想动态及处理结果、法律依据和理由，原案件办理中有无瑕疵或执法过错，应当汲取什么教训，原办案人及相关领导有无责任，应该承担什么责任以及责任追究情况等；凡是经评查被确定为二类、三类的瑕疵案件，都必须逐案从执法思想、事实认定、证据研判、法律适用、处理结果、社会效果等方面深入分析致瑕致错的原因，拿出明确具体的评查定类和责任查究意见，按照统一制定的案件评查报告格式，形成书面评查报告，报同级党委政法委。

　　讲求实效性剥茧抽丝层层深入

　　将案件评查工作分为五个层次：一是由原办案人员从案件的基本情况、法律的适用和承办人对案件的认识等方面准备剖析材料，进行自查；二是由分管领导组织干警进行剖析，集思广益，修改完善自查剖析；三是以院、局为单位，组织全体办案人员进行评查，由审委会（检委会、局长办公会议）讨论后形成一致意见，确定案件类别，明确办案责任，进行责任查究；四是县区党委政法委组织县区案件评查工作领导小组成员，从政法各部门已自查的案件中筛选出重点案件进行复查评查，对已评查的案件组织“回头看”，加强对评查工作的督查指导。五是由市委政法委牵头组成案件评查检查小组，对各县区委政法委及市直政法各部门的案件评查工作进行检查，就案件自查及评查情况进行抽查，对二类、三类案件的责任查究落实情况进行检查。

　　通过案件评查检查工作，进一步推进了执法规范化建设，从制度上约束办案干警的行为，源头上减少涉法涉诉信访案件的产生，确保案件质量，提高执法水平，确保社会公平正义，增强群众满意度。（杨国东）