近年来，青海省西宁市公安局积极探索建立刑侦、技侦、网侦、图侦、情报“五位一体”同步上案合成作战机制，扎实推进警务实战化建设，有力推动了刑侦工作转型升级，强力提升信息化、动态化条件下破案打击效率。

　　西宁市公安局党委将建立合成作战机制作为“一把手”工程，将专业手段、警务保障、基础信息等资源要素最大限度向侦查破案聚焦。2012年，西宁市公安局组建合成研判特别侦查队，并相继在四区三县公安局（分局）刑警大队成立合成研判中队，先后从全局调整、吸引50名刑侦人才和专业技术人才加入合成作战机构。他们整合专业技术资源，建成13个信息化系统。尤其是刑侦信息专业应用系统、社会治安视频监控系统、高清治安卡口系统等六大合成作战支柱工程的建成使用，使合成作战的指挥体系、常态研判、视频作战、日常会商、战时合成等多种实战需求得到强有力的技术保障。西宁市公安局还建成有69项6.7亿条信息的资源库，有效夯实合成作战的“大数据”基础。

　　西宁市公安局打破警种限制，合成研判特别侦查队由刑侦支队主导，专门负责合成作战的统筹运行和协调指导；区县局合成研判中队由刑侦大队主导，各警种负责人协同开展工作。他们打破层级限制，建立纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系的扁平化指挥模式，辖区一旦发生重大案件，各警种部门第一时间同步上案，使决策更加科学、指挥更加精准。在实战中，他们赋予合成作战队线索核查权、人员管控权、随警作战权、案件办理权等6大职权，形成一条“情报主导、警种联动、手段集成、资源共享、运转高效”的侦查破案链条。

　　对大案、要案、系列案件，西宁市公安局要求各部门力量在第一时间同步上案，无缝对接，实现了反应快、出警快、查证快、研判快、抓捕快，为“更快地破大案”抢时间、赢战机。据统计，合成作战机制支撑了全市80%以上的命案和八类案件侦破，其中近三分之一的命案在24小时内破获，约百分之三十五的命案在72小时内破获。2013年之前，西宁市公安局举全局之力打防盗车案件，但收效甚微。自从实行合成作战以来，通过精准打击，全市盗车案件由2012年的月均56起降为2014年的月均23起，2015年再降到月均不足10起，既节省了人财物力，又大大提升打击精准度。此外，合成作战使更多的小案件能够得到常态化的情报信息支持，为“更多地破小案”拓展空间。2013年以来，通过合成研判、集群打击，全市公安机关破获各类侵财小案800余起，抓获犯罪嫌疑人500余名，打掉一批系列盗窃犯罪团伙，群众满意度不断提升。

　　通过近3年实践探索，西宁全市公安机关通过合成作战破案1080起，抓获犯罪嫌疑人720名，合成作战破获案件数占总数的40%左右。合成作战模式在全市打击犯罪工作中日益发挥出重要作用，全市公安机关打击犯罪整体力度提升。（仓烜 曹鸥 张建华）