2013年以来,四川省内江市检察院加强惩防体系建设、开展廉政教育、完善制度建设、强化风险防控、严查违纪行为,进一步加强建立健全惩治和预防腐败体系建设工作,取得了较好成效。
高度重视,加强惩防体系建设
严格落实“一岗双责”,坚持党组统一领导,党政齐抓共管,检察长负总责,分管检察长各负其责的原则,成立了惩防体系建设领导小组,把惩防体系建设工作纳入重要议事日程。院党组多次召开专题会议,研究部署惩防体系建设工作,提出了“通过加强学习教育,引导提高干警廉洁自律意识;狠抓工作纪律落实,防止违纪行为发生;开展案件质量评查,提高干警办案质量;落实监督制约机制,规范干警执法行为;严格违纪行为查处,维护检察官形象”的工作重点,扎实推进惩防体系建设。
标本兼治,加强干警廉政教育
一是加强纪律教育。将主题实践活动,中纪委全会精神、《廉政准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《检察人员廉洁从检若干规定》、中央“八项规定”等廉洁自律的相关纪律规定作为学习内容。集中收看《头等大事》、《铸反腐利剑,树廉政新风》、《国资之蠹》等廉政教育片,让干警从正反两方面受到教育启迪和吸取教训,做到警钟长鸣,防患于未然。
二是坚持廉政文化教育。文化育廉、文化立德、文化修德,确定了“忠诚、求真、尚法、为民”的八字院训和用“葵、梅、兰、竹、菊、荷、松、枫”八种植物表现出的“繁花廊”以及以廉政文化为内容、以干警作品为载体的“清风廊”。
三是开展廉政文化活动。组织开展廉政演讲比赛、书法摄影展、诗歌朗诵、歌咏比赛等活动,让干警在艺术欣赏中陶冶情操,在开心一笑中受到教育。加强干警作风建设,弘扬廉政文化,营造廉洁氛围,筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。进一步增强干警廉洁自律、遵章守纪意识。
四是强化信息调研外宣工作,提升干警廉洁自律形象。两年多来撰写信息80余篇,被省检察院采用4篇,市委政法委、市院采用30篇(综合信息11篇);撰写调研文章8篇 ,被市委政法委采用8篇;撰写宣传稿件90篇,被国家、省、市级采用20篇,营造了浓厚的遵章守纪氛围;撰写征文6篇,市院采用3篇;院训1条,其中“尚法”被本院采用;近两年配合区广电站制作院党风廉政建设亮点工作专题片2部在全区播放宣传推广。
完善制度,规范执法行为
一是按照中央“八项规定”、检察干警廉洁从检纪律要求,拟定、修改、转发相关制度10余个;为进一步规范干警秉公办案行为,建立了检察与法院、司法、公安干警相互监督制约机制三个《工作意见》,其做法受到省、市检察院、纪委、区政法委肯定并宣传推广,建立接受区委政法委对本院执法活动进行监督的规定意见、党风廉政建设联系会议和在本院反贪、反渎局和综合部门设立兼职监察员等制度分别被市院宣传推广和区纪委书记批示肯定。
二是院领导干部对市院、区纪委做述职述廉述险报告,去年中层正职对院纪检组做了述职述廉述责报告,此举得到《四川日报》的宣传推广。同时建立了院领导和中层干部廉政档案,记载个人立功受奖、重大事项报告、遵章守纪和违纪违法处理等情况,促使检察人员时刻绷紧反腐倡廉这根弦。
三是班子成员每年向检察长、中层正职向分管领导签订党风廉政责任书;去年院领导签订了禁止出入私人会所承诺书;本院驾驶公务车警车人员签订了《警车使用承诺书》。
构筑防线,推进风险防控机制建
一是开展案件质量评查工作。制定了《案件质量评查办法》。采取部门自查与评查办公室评查相结合的方式,开展定期或不定期评查。并将案件质量评查作为一项长效机制,每年将集中两个月时间对上一年度所办案件进行质量评查,查找出案件质量问题和瑕疵,有针对性的分析原因,采取措施进行整改,逐年提高案件质量,确保内江检察院案件质量迈上新的台阶。
二是坚持“一案三卡”,重点案件回访制度。三年回访自侦案件41 件52 人,回访率为95%以上。受访对象反映办案干警能够依法按程序办案,遵守办案纪律,无任何违法违纪行为,能够文明执法,进行人性化办案。
三是开展各项专项治理工作。为切实转变工作作风,院采取“学习教育、提高认识,加强领导、精心组织,形成氛围、深入人心,争先创优、树立典型,严明纪律、严格问责”五项措施,彻底治理工作作风问题,提高干警的执行力,提升检察机关工作质量、工作效率和工作水平。未雨绸缪,做好信访举报和查处工作。为严肃党纪、政纪,教育警示和保护干警,院纪检组、监察室以“零容忍”的态度,对各种渠道反映干警在执法和工作中发生的违法违纪问题,及时调查,认真处理,不推不拖,不姑息迁就,该处理的严肃处理,该澄清的及时澄清。院纪检组、监察室在信访案件的查处过程中,既坚持了原则,维护了纪律,又澄清了事实,保护了干警。(范力)