“我是6号位,一传的位置。”采访张春华那天,她正好下午有排球比赛。我们兴致勃勃,她谦虚含蓄:“我个子低,扣球不行。”
张春华,内蒙古自治区科尔沁右前旗检察院控申科科长。见到她之前,我们听说的是关于她的一连串荣誉。比如说,张春华担任科长的控申接待科连续三届被评为内蒙古全区文明接待示范窗口,连续九年分别被评为全盟检察系统先进集体、全旗政法系统先进集体,被荣记集体三等功两次,最高荣誉是2014年被最高检命名为全国文明接待室。而张春华自己自2005年以来,先后八次被记个人三等功,十次被各级机关评为政法系统先进个人,曾获全区优秀控申干警、优秀接待员荣誉称号。2013年,由于在妇女维权方面工作突出,张春华被全国妇联授予“全国维护妇女权益先进个人”。
而谁又能想到这么多荣誉的背后,那个叫张春华的女子,在很多年前只是一名普通的售货员。
遇见你之前
“说起当售货员,我觉得还是自己小时候对学习不够重视。”张春华告诉我们,她从小生长在草原的牧区,爸爸妈妈都是牧区公社的职工。在奶奶的照顾下度过小学和童年后,上初中来到了旗县,寄住在姑姑家上中学。“可能是因为从小不够自信吧,心理压力也大。”她说,中学毕业后,在家人的安排下,她去了一家供销公司站柜台。
“我们卖的不是衣服不是百货,是五金器材。”面对着眼前琳琅满目的钳子、扳子、螺丝刀……张春华一方面觉得挺有意思,另一方面又总觉得“这不是我的位置,我还能发挥更大点的作用”。
这个念头在和考上大学回家放假的同学聊天后更强烈了,“我不比她差多少啊!”于是,张春华决定,要考出去。然而,此时的她并不知道期待的那个机会要到四年后才会到来。这四年里,张春华一方面自学了函授企业管理文凭,同时,在单位改组合并后毛遂自荐从售货员转岗到工会负责新人入职培训。
“我记得第一次给新人做培训,我准备了十几页的教案,以为三天课够讲了,结果,一天半就讲完了。只好中午回去准备下午的,晚上回去准备第二天的。”张春华回忆说自己当时还挺满意的,“我有一个愿望,希望把知道的东西传授给别人。”
1997年,科尔沁右前旗检察院面向社会公开招录。张春华却打退堂鼓了。因为在之前参加了另外一个单位的招考,通过了笔试的张春华面试却没有过。爱人在这个时候默默地替她到检察院报了名,领回了教科书。
“报名费比我当时一个月工资还贵呢,不能浪费那就考吧!”一手看书一手喂娃,准备了一个月,穿着借来的一套正装,张春华以笔试第二、面试第一的成绩通过了招考。
1998年3月2日。张春华说,那是她入职科尔沁右前旗检察院的第一天。
你教我成长
刚进检察院,因为拿的是财经学院的文凭,张春华被分配去了财务部门,没有进入到她心仪的公诉科。“我是个神经大条的人,对数字一点也不敏感。”入院后张春华就利用业余时间读完了法律本科,拿到了学位。通过主诉检察官的考试后,她如愿来到了公诉科。“在公诉科的日子,是我成长最快最扎实的一段时间。”
机会向来留给有准备的人,为了梦想,张春华从来没有停止过努力。两年多的公诉生涯让她的业务水平得到了很大提高,在院里的竞争上岗中,她又到了控申科。
“我觉得我更适合在控申科工作。”张春华在控申科找到了归宿感。控申部门要接待大量的来访人员,其中90%都是生活在乡镇级别以下的农民,“我有农村生活的经历,相比之下,我更能理解他们,包容他们。”
“我们办理的案件,有的是因为老百姓对国家的补贴不了解,不知道自己的权益,还有的是一些村干部对自己约束太少,总有种观念‘钱是我给跑下来的,村民就该给我钱,你要不给我,指标就给别人’,被村民举报反映。”
“老百姓但凡有一点出路,不会来司法机关。”所以,张春华说,“无论谁,你来了之后,我肯定要听明白你表达的内容,你为什么而来。我代表的是检察机关,我一定会负责,对得起我这个职位岗位,不让你白来。”
2010年的一天,哈拉黑镇永富村的李某来到举报中心,见到接待他的张春华就说:“我这事已经跑了十多年了,没人给我解决,我要求检察院必须给我讨个公道。”其实,只是一件标的仅为500元的债务纠纷案,李老汉却已经奔波十三个春秋了。
十三年,证据都不好找了。张春华接手案件后,想方设法调阅全案卷宗、到处走访调查,核实证据。调查结果是李某反映的问题与客观事实不符,所指控的事实没有证据予以佐证。但李某还是不服,继续上访,一会儿一个要求,看得周围人都皱眉头。但张春华心里知道,有些人的上访有时候就是为“心里那一口气”。她十余次前往李某家做耐心细致的思想工作,其间,吃了李家人无数冷言白眼。她讲解法律政策规定,解释相关程序,条分缕析地剖析事实、证据、处理结论及法律依据……从盛夏到秋霜,直至冬去春来,李老汉终于松动了:“我不再上访了。”鉴于李老汉生活极度困难,住房岌岌可危,且老两口年老体弱多病,科尔沁右前旗检察院领导为李老汉送去了补助款,李老汉看着手里的钱,泪水在眼眶里打转。
我思故我在
“我有一个思考”,我们发现张春华有这样一个口头禅。
事实上,她确实很爱琢磨。控申工作要做好不容易,不仅需要工作经验的积累,更需要有创新和智慧。张春华在工作中把“张章宝模式”作为活教材充分吸收运用,创新性地创建了全盟首例检察工作向基层延伸的乡镇检察室,推行了“检察信访联络员制度”“公开答复集体访”“接访五步法则”和“二元两级制”等多项工作方法,卓有成效。
2012年8月,有群众举报一村主任截留本村2011年危草房改造款和能繁母猪补贴款共计14万余元,涉嫌贪污。张春华带领科员来到村里调查取证,找到了村里的负责人。负责人说:“我咋发啊?春天我统计的时候他家有母猪,秋天款下来了他家没母猪了,你说我给不给他发补助?”又说,“还有,春天统计数字的时候他家没猪,秋天款下来了他家又有猪了,你说,我不给人家发钱,那还不得和我闹啊?”
所以,这笔钱实际上一直在村里的账上并没有被挪用或贪污。因此,院里作出不立案决定。
“经过这么几年的工作,我觉得好多举报和各级部门有千丝万缕的联系。如果按照法律规定,单纯答复举报人我们工作就算完成了,但是还不足以达到我们办案的目的。法律还有教育的功能,不只是惩罚啊。”
张春华的“二元两级制”工作方法,“二元”是指举报人和被举报人,“两级制”是指被举报人单位及其上级主管部门。查证的事实、证据、处理结论、法律依据在结案后及时分别向举报人和被举报人当面作出明确答复,送达《答复举报人(被举报人)通知书》,向被举报人提出合理化建议,完成二元答复,此外,与被举报人所在单位及其上级主管部门负责人正面接触,在答复上述内容的同时,一方面指出机制、管理方法等方面存在的问题与漏洞,一方面分析举报成因,总结出文明理性科学的行政方法。
本案中,举报人看到应属于自己的国家补助在账上分文未动的证据后松了口气,表示认可查办的结果。而后,张春华又与该村隶属镇的领导以会谈的形式通报了查办结果,同时指出不及时落实国家政策也是在一定程度上侵害农民利益的行为,是对国家具有导向性政策的扭曲。其行为尽管不构成职务犯罪,但也应引以为戒,切实发挥农村基层组织人员的作用,把国家的惠农政策及时惠及于民。
对于匿名举报,张春华的公开答复就有了用武之地。
有一年,有人举报乡镇学校某工作人员贪污挪用医疗补贴款。举报信中称,“我们上社保局去查了,该给我们交的医疗款没有到账,但是我们工资里已经扣了。”经过查实,张春华了解到,是学校财务把款转给了后勤的个人,让他去缴款,转账时间本身有一个时长,之后这个人又因为值班一直没有顾上去缴款,结果就发生了这样的事情。
“我们初查结束后,去学校利用课间召开全体教职工大会。举报人肯定在其中,同时也向学校提出规范财务管理的建议。”
“胆小”的我
张春华还有一个倾听、记明、告知、释法、办理之接访五步法则。凡是张春华接待过的上访人,无论是初访还是重复访,无论是个体访还是集体访,哪怕他怒气冲天而来,或是蛮不讲理而至,哪怕他衣衫褴褛、步履蹒跚,抑或口臭扑面、形色异常,只要张春华接待,都会受到礼遇,都会得到满意的对待。
说实话,这些年,张春华主办和参与办理大大小小的各类案件不少,难免会有人找到她。有的案件当事人了解涉案对方神通广大,怕自己的案子得不到公正处理而想找关系,有的为大事化小、小事化了而想贿赂,有的怕检察机关不认真调查敷衍了事想买通办案人等等,有的通过亲朋好友说情,有的承诺优厚代价。
一次有位农民举报人把她叫到走廊偷偷拿出几张百元现金,说“你们为办我们的案子顶风冒雪太辛苦了,这600元钱拿去吃顿饭吧!”她婉言谢绝了。“我们是代表国家为人民司法,我们吃的是公饷、拿着纳税人上缴的国家工资,查办案件是我们的职责所在。”
2011年在查办一位国家工作人员涉嫌挪用公款案时,涉案人委托他人来到办公室,关上房门就将一个装有一沓人民币的信封放到桌上一言不发转身离开,张春华见状立即叫回了送钱的人,让他把东西拿走,告诉他不要毁坏自己名声,不要亵渎检察机关的形象。来者识趣地收回了送来的那包钱。
2013年春节前夕,一起涉嫌贪污案的被调查人打听到张春华的家庭住址,便带着礼物登门造访,结果他只在单元门对讲机里听到:“有事到单位去,礼物我不收,我会秉公处理,我的处事为人你打听一下就明白了。”
张春华说她最不怕的就是廉洁方面的投诉。她说,自己的姑父是解放前参加工作的老革命,也是一位老检察官,从小在他家里成长,曾经目睹有人给姑父送礼,被姑父撵出家门,“我姑父说,你咋能有这样的要求呢?革命工作都一样,你就应该像一块砖一样哪里需要哪里搬。这个事,我不帮你,你拿走吧。人家不拿走,他就顺着扔出去。”
“我能力水平有限,不能为国家作出多大贡献、多么骄人的业绩。我胆子小,不敢收受任何形式的贿赂。能做敢为的就是守住廉洁的底线,我最自豪的也就仅此一点。”她说。
“神经大条女”的规划
张春华说自己是神经大条型的,好动,每周末都要去打排球,院里同事们一起玩,她说:“我不到退休绝不退役”,大伙儿说:“你是我们的主力核心队员,哪儿能轻易退休啊?”张春华就开心:“我喜欢年轻人喜欢我!”
她说自己不喜欢拐弯抹角,“可能这和我们蒙古族的血脉基因有关系吧!”每年元旦,她都会在纸上列下一年的工作计划和生活计划,爱人还总笑问她:“又写纸上,能完成么?”
“我一直喜欢心理学,今年考过了三级心理咨询师……今年还有一个目标就是准备司法考试,明年陪着我们科里的人考试!”