河南检察机关规范司法行为取得扎实效果

2015-08-24 08:24:24　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

照镜子 树靶子 正身子

河南检察机关规范司法行为“三个不留”动真格

　　前不久，一位当事人反映河南省南阳市卧龙区检察院扣押其8.5万元款物长期不还。令他意想不到的是，不到一周时间，卧龙区检察院就查清问题并退还了全部扣押款物。这是河南省检察机关开展规范司法行为专项整治工作的一个缩影。

　　河南省检察机关在开展专项整治工作中，深入查摆问题，排查各类案件234918件，筛选出司法不规范典型案件60件，对全省情况进行整体梳理，建立台账逐项跟踪，提出解决办法和整改措施，取得扎实效果。

　　照镜子　查摆问题不留隐患

　　规范司法行为专项整治工作开展以来，河南省检察院成立了规范司法行为专项整治工作领导小组，制定了实施方案，召开视频会、推进会层层部署，并将深入查摆作为整治不规范司法行为的突破口。

　　以突出问题为镜子查摆。河南省检察院围绕最高人民检察院提出的八个方面问题，结合实际列出31项突出问题，作为全省查摆剖析的重点。针对2010年以来检察机关已办结案件涉案财物的查封、扣押、冻结、保管、处理情况，以及2010年以前的涉案财物遗留问题，组织开展为期三个月的涉案财物专项清理整治活动，认真解决了一批该领域当事人反映强烈的问题。

　　以重点案件为镜子查摆。河南省检察院组织业务部门办案骨干，有重点、有针对性地组织三次案件集中评查活动，共评查各类案件1019起，对从中发现的司法不规范问题，要求各地检察长作为第一责任人进行整改反馈，并采取通报、约谈等形式督促整改。

　　以社会反馈为镜子查摆。河南省检察院通过省司法厅、省律师协会组织与知名律师座谈，与省公安厅、省高级法院等部门及人大代表、政协委员、人民监督员交换意见，请他们帮助检察机关查找司法不规范突出问题。同时要求各级检察机关运用召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、登门走访、开设网络信箱等方式，自觉接受人民群众监督。全省各级院共召开座谈会、研讨会500余次，发放征求意见函近万份。

　　树靶子　公开亮丑不留情面

　　早在专项整治工作开展之初，河南省检察院检察长蔡宁就提出专项整治工作要做到不糊涂、不走样、不打折扣、不走偏、不棚架、不落空的“六不”要求。为此，该省检察院坚决树起靶子，让不规范司法行为公开亮丑。

　　暂缓转段公开亮丑。河南省检察院在认真开展评查的基础上，对工作开展不力、存在问题较多的10个基层检察院作出暂缓转段决定，进行“补课”和“回头看”，在全省检察机关引起强烈反响；对10个暂缓转段的基层检察院，省检察院重点指导，专题听取存在问题整改情况。对各地存在突出问题的典型个案，在全省范围通报批评，并公开处理结果。

　　集中点评公开亮丑。河南省检察院针对司法不规范问题，抽查全省11个市分检察院144起案件820册卷宗，约谈7个市分检察院部门负责人，集中发现20类突出问题，随后召开全省检察长会议，在会上对存在20类突出问题的具体单位和部门进行公开点评，引起各地重视和震动。

　　巡回展示公开亮丑。新乡市检察院对自查的问题，分门别类，选出典型案例，将不规范部分复制拍照，附上评语，制成展板，在全市检察机关巡回展示，警示教育干警。

　　正身子　立行立改不留遗憾

　　在开展专项整治工作中，河南省检察机关注重抓住重要节点，在真刀真枪查摆问题、实实在在解决问题上下功夫。

　　建章立制促规范。河南省检察院预防处在从基层院随机抽查的50份预防检察建议书中，发现存在不规范问题，在广泛调查研究的基础上，制定了《河南省检察机关预防职务犯罪检察建议公示评议实施办法（试行）》，严格检察建议监督管理。河南省检察院反贪局针对指定居所监视居住中存在的突出问题，指导全省反贪部门出台制度、规范文件37件。各地市也纷纷拟订规章制度，建立规范司法长效机制。

　　典型带动促规范。河南省检察院围绕清理整治涉案财物、规范同步录音录像、保障律师执业权利等八类重点问题，确定省检察院反贪局、南阳市检察院、三门峡市检察院等8个部门、单位在全省三级院视频会议上作典型发言，充分发挥示范带头作用，为全省检察机关规范司法行为提供可复制可推广经验。

　　科技强检促规范。河南省检察院组织开展统一业务应用系统使用情况专项检查活动，督促整改系统应用中存在的代批代办、规避程序、错漏填报、文书错误等突出问题，确保全员、全面、全程、规范应用，充分发挥科技在促进规范司法中的重要作用。郑州市检察院依托统一业务应用系统和自行研发的郑州市检察机关涉案财物管理信息平台，对全部涉案财物处理、出入库情况等环节进行实时查看、同步监督，确保查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物行为规范。

　　“下一步，全省检察机关要在整改落实上动真格、敢碰硬、敢追责，推动专项整治工作向具体案件、具体行为和具体责任人深入。办案人员违反规定的，追究办案人员责任，领导同意和授意的，必须追究领导责任。”蔡宁告诉记者。（吕峰 张萍 张海燕）

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