福建厦门思明公安将警力重心转向民生案件

　　相对于破案，群众更为关心警方能否追回损失；大案毕竟少数，繁多的小案更直接影响群众的安全感和满意度。

　　2015年4月，厦门市思明公安分局优化刑侦警务实战化机制，将重案的部分警力调整到多发性侵财案件的队伍中，建立了“合成作战”三级响应机制，根据警情的“轻重缓急”实时布警，不断提升打击效能。4月份以来，思明区街面刑事警情同比下降22.62％，其中扒窃下降32.67％；盗窃电动车下降10％。共抓获各类街面侵财犯罪嫌疑人236人，同比上升近10％。

　　队伍“活起来” 重心转向民生案件

　　2009年，厦门市启动刑侦专业化改革，思明公安分局成为全省第一批试点单位。思明公安分局细化各刑侦中队的打击范畴，把个体刑警尖兵合成团队作战，专门攻坚疑难大案。几年来，收到了命案100％必破、重大案以每年20％的速度递减的良好成效。随着社会的发展，警情也跟着变化，关乎民生的盗窃、扒窃等多发性侵财小案日益凸显，特别是诈骗警情占总警情的1/3，直接影响到群众的安全感和满意度。

　　“重大案件少了，盗窃小案件多了，这时候我们必须要在警力上做出调整。”思明刑侦大队副大队长胡安中说，警力部署也需要“变通”，不能一成不变走老路，要跟着警情适时调整，整个队伍才能“活起来”。思明刑侦大队将原有的重案、有组织、两抢犯罪侦查中队，整合成一支队伍，其他警力全部倾斜到打击街面侵财犯罪警情上，壮大打击盗窃、诈骗等案件的力量。形成了重案、街面犯罪、入室盗窃、虚假信息诈骗侦查中队“四队鼎力”的局面。把打击重点转向了民生案件，抓大案的同时，最大限度提升小案的破案率及追赃成效。

　　机制“建起来” 按“轻重缓急”层级响应

　　为了合理“排兵布阵”开展打防管控，思明公安分局还建立了三级响应机制，按照警情的“轻重缓急”划定责任及投放警力。

　　一级响应的是在思明区大面积高发的警情，这时由思明公安分局制定响应方案，各部门同步开展打防工作。二级响应的是局部阶段性的警情突发，由思明刑侦大队牵头开展打防工作。三级响应的则是某个派出所辖区的突发警情，由思明刑侦大队联合属地派出所开展工作。“层级递进”式的响应机制，是所队常态化合成作战打防街面侵财犯罪的新模式，有利于取得打击成效最大化。

　　厦门每年都会密集举办涉及商贸、经济、旅游、科技文化等各项大型活动。活动期间，街面犯罪活动高发，特别是拎包、扒窃、撬砸车窗、假币、伪票五类警情。对此，思明公安分局制定了各类群众性活动期间预防打击五类犯罪机制。在活动举办前进行研判预警，部署警力巡逻布控；活动期间案发的，以所属地派出所为主，刑侦大队进行指导，治安大队制定详细方案，相关警种全力配合，进行专业打击。

　　资源“统起来” 打破各所队壁垒合成作战

　　2015年7月，思明区西堤别墅一带发生多起入室盗窃案。思明刑侦大队盗窃犯罪侦查中队开展调查发现，系列盗窃案的作案手段和时间十分相似。经过调取周边的监控录像，初步判定是同一人所为。随着深入调查，犯罪嫌疑人的身份也逐渐浮出水面。7月15日，民警在广东东莞市将犯罪嫌疑人陈某国抓获，破获系列入室盗窃案8起。

　　这起案件能够快速侦破，除了警力增加，还得益于思明警方整合共享信息资源，各派出所和刑侦大队的办案民警在勘查盗窃案现场时，会同步调取监控录像，确定嫌疑人图像后，发到各单位进行辨认。这种资源整合打破了原来各所队各自为战的壁垒，针对系列盗窃案就可以相互比对，共同研判，互通破案线索，为快速破获串案提供了良好的平台。

　　在此次优化改革中，思明刑侦大队还承担了为各派出所预警研判的重任。根据每天实时警情及时协调派出所调整警力，有重点地部署打击防控。在警力不足的情况下，思明刑侦大队还会统筹调度，采用“异地用警”的方式，调配其他派出所警力前往支援。（晓洁 玲玲）