河南焦作中院开启纠纷解决“多元化模式”

2015-08-13 11:20:54　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　医患纠纷找“医调委”

　　“人都被你们治死了，我也让你们活不好……”2015年1月，焦作市某医院门口被60名患者家属围得水泄不通，医院因急救措施不到位致患者死亡引起纠纷，患者家属向院方索要天价赔偿款。

　　焦作市医疗纠纷人民调解委员会的调解员闻讯后第一时间赶到了现场。面对情绪激烈的患者家属，调解员耐心劝说患者家属，经过多次调解，医患双方自愿达成了协议，医方一次性赔偿患方医疗损害赔偿金34万元。该案件从收案到结案仅用11天，患者家属也及时拿到了赔偿款。既维护了当事人的合法权益，也保证了医院的正常医疗秩序。

　　近年来，医患纠纷大幅上升，医患双方矛盾突出。为此，焦作市中级法院积极与焦作市卫生行政部门、司法行政部门协调，将独立于医患双方的第三方机构——焦作市医疗纠纷人民调解委员会纳入多元化纠纷解决工作体系，发挥了独特的调解作用。目前，该机构已有400多人的医学专家、法医专家、法律专家库，能够对各类医疗纠纷进行评鉴，同时该机构还引入商业保险模式，给医疗调解加了一道安全保险。该机构自去年10月份运行以来，受理医疗纠纷案件68件，调解成功32件，调解率达到47%。

　　有困难请来“维权服务中心”

　　7月20日，是焦作市第10个农民工节。当天上午，焦作市中级法院联合市人力资源和社会保障局、市法律援助中心在该院劳动者权益保护庭挂牌成立农民工维权服务中心，将农民工讨薪工作引入法制化、常态化，这种做法在全省尚属首家。

　　三部门共同制定下发了《关于加强农民工维权服务工作的若干规定》，对于农民工讨薪纠纷进行了各自分工，并公布了维权电话。市劳动保障监察支队受理该类纠纷，积极处理。市法律援助中心对讨薪农民工开通“绿色通道”，做到当日受理、当日审批、当日指派。市两级法院建立农民工综合服务平台，为农民工提供导诉、答疑等“一站式”服务；建立涉及农民工案件的快立、快审、快执、快结制度。法援中心的成立，也受到了农民工兄弟的欢迎，不到一个月，共接受咨询300余人次，联合化解纠纷13件。

　　“爱心调解服务队”是“娘家”

　　2014年1月的一天，刘女士来到爱心调解服务队求助，哭诉其丈夫经常对她实施家暴，要求离婚。

　　原来，在刘女士丈夫服刑期间，传出了一些流言蜚语，丈夫出狱后更是不绝于耳，双方为此经常生气，直至拳脚相加。鉴于双方感情已经破裂，在调解员的多次努力后，最终双方和平分手。

　　为更好地保护妇女儿童的合法权益，焦作市中级法院与市妇联协调，在全市各级妇联系统成立了“爱心调解”组织。该组推动“爱心调解”工作实现科学化、规范化和实效化。截至目前，全市各级妇联共成立“爱心调解”组织790个，招募“爱心调解员”1808名，调解各类家庭纠纷700余起。

　　交通事故“交调委”来调解

　　“太感谢你们了，不用打官司就能拿到修车费，真是没想到啊！”在焦作做生意的唐某对焦作市中站区交通事故纠纷调解委员会的工作人员表示感谢。

　　2015年1月，唐某驾车行驶中被丁某追尾，事故认定丁某负全责。但当唐某将车修好后，丁某拒不赔偿，唐某无奈对其提起诉讼。

　　焦作市中站区法院了解情况后，立即将此纠纷委派中站区交通事故纠纷调解委员会进行诉前调解。调解人员亲自前往丁某所在公司上门做工作，最终丁某公司主动提供了相关材料，使唐某顺利地拿到了修车费。

　　近年来，交通事故案件数量和涉案标的额双双增长，当事人发生交通事故后过分依赖交警部门的调解，致使此类纠纷不能纳入人民调解机制，增加了社会不稳定因素。为畅通交通事故纠纷解决渠道，焦作市中级法院主动与司法局、公安局协调，开辟绿色通道，积极引导当事人到“交调委”通过调解的方式解决纠纷，收到了显著效果。

　　让“多元模式”圆梦法治焦作

　　多元化纠纷解决机制在社会矛盾预防化解体系中起着全局性、基础性、保障性作用。为进一步完善该机制，焦作市中级法院党组书记、院长李玉杰启动了四项战略规划。

　　紧紧依靠党委领导政府支持。争取党委政府将这项改革作为平安建设的基础性工作，纳入本地经济社会发展总体规划，构建“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动、法治保障”的多元化解纠纷大格局。

　　加强诉调对接经费保障。通过设立纠纷化解专项资金、政府购买、单独列入财政预算等多种形式，为多元化解纠纷机制改革拓宽经费来源渠道，为全市诉调对接基础性建设、工作运行，特邀调解员、律师调解员、专家调解员、社会法官办案、培训等提供经费保障。

　　加大宣传报道力度。在法院诉讼服务中心、巡回审判点等地方设置专题宣传栏，充分利用电视、网络等媒体，报道优秀调解员和典型案事例，宣传和谐理念，使人民群众了解、认识、认同人民调解、行政调解等非诉讼纠纷解决方式。

　　推动地方立法进程。最高法院对多元化纠纷解决机制改革提出“国家制定发展战略、司法发挥保障作用、推动国家立法进程”三步走战略。2015年7月30日，省人大常委会通过决定，焦作市可以制定地方性法规，这为焦作市多元化纠纷解决机制上升为地方性法规带来了机遇。下一步，焦作市中级法院将起草立法草案，积极向市人大常委会提出立法建议，推动多元纠纷解决机制的立法进程。

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