海南检察院派驻调研组督导各级检察院整治司法不规范"顽症"

　　8月7日，记者从海南省检察院了解到，2015年6月该院派出4个调研组，分赴各级检察院，通过召开座谈会、实地查看台账、记录等方式专题调研、督导各级检察院重点整治司法不规范“顽症”，推动规范司法行为专项整治工作深入开展。

　　据统计，自2014年底开展规范司法行为专项整治工作以来，截止2015年7月底，海南全省各级检察院采取多种方式，全面深入排查梳理自身存在的司法不规范突出问题，开展部门自查312次、交叉检查126次、案件评查99次、专项督察51次，共排查2013年以来的案件14086件，梳理出自身存在司法不规范问题927个，对相关8名责任人员作出调整领导分工、调离原岗位、纪律处分等严肃处理。目前，该项专项整治工作正在有序推进中。

　　调研情况表明，全省各级检察院均按照最高检、省检察院规范司法行为专项整治工作的部署，认真查摆本院司法不规范等问题，对发现的问题立行立改，并深入剖析原因，为下一步全面整改奠定基础。保亭县检察院通过自查、交叉检查、外部监督等方式进行全方位查摆，从2014年以来办理的自侦案件、审查逮捕案件、移送起诉等案件中查摆出不严格按法定程序办案、接待来访群众态度简单粗暴、出庭着装不规范、不依法告知当事人等司法不规范等突出问题37项。陵水县检察院采取集中检查和专项检查相结合的方式，共查找出司法办案不规范、言行不规范方面存在的46个问题，并逐一剖析，归纳出导致司法行为不规范的七个方面原因。美兰区检察院开展“内部查”与“自己找”，先是从不规范执法的个案进行“解剖麻雀式”自查，到走访14名人大代表、向美兰区委等7个单位发放征求意见函，邀请8名检风监督员和7名律师代表参加专项整治工作座谈会，梳理自身存在的19个司法不规范问题。

　　记者了解到，这些问题发生在检察人员执法办案的各个环节，虽然目前看都不是大问题，但是如果不尽快加以整改，就可能萌生不规范执法的大问题，不仅影响到检察队伍的整体形象，更会延误到司法体制改革、实现公正司法的进程。检察高层可能正是基于这个方面的考虑，对所有司法不规范的大问题小问题集中开炮，来个大扫除，为规范司法、公正司法扫清障碍。

　　“排查问题就是为了解决问题，没有问题就是最大的问题。”该院党组书记、检察长贾志鸿表示，“检察机关在执法办案中，由于一些理念偏差、对政策认识不到位或者检察人员个人素养等因素，往往会产生一些执法不规范的问题。我们把问题找出来，严格按照法律规范加以整改，这对正确履行检察职能，实现公正司法意义重大。”

　　记者在四个组的调研报告中看到，关于整改措施这一项，每个检察院都有详实的落实计划表，甚至细化到了个人、时间。还有一些检察院结合自身实际情况，研究制定了一些规范性文件，并加以施行，巩固整改效果。如三亚市检察院针对听取律师意见、保障律师权利方面存在的问题，研究制定了《关于加强检察官与律师互动工作的意见》、《公诉案件质量评查办法》等规范性文件，以及建立法律文书瑕疵约谈制度、公检法业务联席会议制度等措施，促进司法不规范问题的整改。保亭县检察院通过建立案件评查和错案问责制度、重点案件回访监督制度以及案管部门提前监督机制，加强检察机关内部各环节的制约。乐东县检察院制定了《规范司法行为整改实施方案》，将司法不规范问题的整改任务落实到具体的人、具体是事、具体的案件之中，着力从转变执法理念、改变工作作风、加强业务培训、推进专业化建设、强化监督预警等五个方面促进司法不规范问题的整改。琼海市检察院采取严格落实同步录音录像制度、保障律师执业权利、结合开展“三严三实”专题教育活动推动整改等三项措施，整改司法不规范问题。

　　规范司法行为专项整治工作是最高人民检察院在2014年底推出的深化司法规范化建设，重点整治司法不规范“顽症”，不断提高规范司法的能力水平，确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行的一项重大举措。海南在2012年即在全省检察机关开展了集中整治“庸懒散贪”专项工作，查找执法办案中存在的突出问题，对存在问题发现一起，通报一起。同时，针对执法办案的一些薄弱环节，细化措施，建章立制。高检院的规范司法行为专项整治工作开展以来，海南按照新的要求，回头重来，严查细查执法不规范的问题。（李轩甫 林玥）