福建漳州漳浦边防民警创新群众路线模式

2015-08-04 16:12:22　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：福建长安网　

　　近日，福建省漳州市政府印发《漳州市人民政府关于命名漳浦县为爱民固边模范县的决定》。漳浦县系福建省首个由地市级人民政府命名的爱民固边模范县。这是漳州市公安边防支队继2014年获评漳州市政府“爱民固边模范边防支队”后的又一殊荣，也是这个支队实施爱民固边战略、全国首创警官兼任“村官”警务新模式10年来取得的新成绩。

　　10年“民警村官”，10年春华秋实。10年前，该支队“摸着石头过河”，在全国边防部队中首创警官兼任“村官”新型警务模式，无疑成为了新时期群众工作的生动实践，为做好新时期群众工作提供了宝贵经验和深刻启示。

　　在实践中求创新

　　10年前，漳浦县佛昙镇毒、抢、盗等违法犯罪活动猖獗。村级政权组织薄弱，对治安工作重视不够和领导弱化，干群关系紧张成了治安乱局的诱因。漳州公安边防支队顺应形势，从加强农村基层组织建设入手，催生 “警官兼任‘村官’”新模式，11名警官进入辖区11个村（居）任村支部副书记或村长助理，在全国公安边防部队中开始了新时期群众路线新的探索与实践。

　　在之后不到一年时间里，该支队依托警官和“村官”双重角色，创新警务前移模式，夯实农村治安基础，开启村务警务互动，推进党支部共建双赢，有效解决了突出治安问题。

　　从群众中来，到群众中去，是警官兼任“村官”后，凝聚群众力量扭转治安乱局的第一步棋。随后，“民警村官”一头扎进群众中，充分发挥警官兼任“村官”优势，不断拓展和深化大走访、爱民固边模范村（镇）、关爱弱势群体等有效载体，实现了村支部班子由弱变强、治安由乱到治、经济由贫到富、民风由劣变优的巨大转变，群众对民警“敢见”、“愿见”、“想见”。

　　“民警村官”总结出了“家常式谈天走访、朋友式沟通走访、测绘式记录走访”等工作定式，在爱民固边模范村镇开展“群防群治、扶贫助困、奖学助教、招商引资”等活动。“这些 ‘村官’经常串门入户，学会了与群众坐在一条板凳上说话的本领，养成了和群众打成一片的习惯。”70岁的佛昙镇老党员杨启文这样归纳“民警村官”10年间的“拿手本领”。

　　10年来，“民警村官”利用自己与辖区群众接触时间长、地域熟、情况明的优势，协助村“两委”建立健全治安防控体系，先后整合盘活群防群治组织27个，组建村联防队22支，通过群众举报及时制止不法行为29人次，辖区90％以上的村民受到政策法规教育，95个行政村进入当地党组织建设、文明建设和平安建设的先进行列。警官兼任“村官”走出了群众工作新路子，得到中央领导的肯定，并在全国公安边防部队中推广。

　　10年来实践启示：警官兼任“村官”是群众路线的生动实践。没有“民警村官”打下的牢固群众基础，基层警务工作不会赢得群众广泛支持，辖区治安不会长期和谐稳定，警官应对复杂局势不会从容若定。

　　在服务中求信任

　　“警官兼任‘村官’的10年，正是加快推进‘海西建设、漳州先行’战略的关键时期，我们这些‘民警村官’只有自觉融入地方经济社会发展大局，回应群众新期待、新要求，才会有所作为。首批“民警村官”林平勇深有感触。

　　10年来，“民警村官”始终牢记群众的事就是自己的事，群众的事拖不得，也躲不得。他们坚持问计于民，为民解忧；做到只要群众有需要，“民警村官”都奋勇争先；只要地方党委政府有号召，“民警村官”都坚决响应、主动跟进。10年来，漳州边防辖区23个村居的干群关系得到缓解，7个发展停滞的村“两委”在“民警村官”的协助下健全了领导班子。东山陈城边防派出所“民警村官”协助澳角村两委落实“村务公开、民主听证”制度，推动该村先后获评“全国民主法治示范村”和“全国文明村”，牵头成立的“青年志愿队”获评“中国百个优秀志愿服务集体”。

　　10年来，该支队360余名“民警村官”参与化解矛盾纠纷3000多起，为群众排忧解难2000多件，挽回财产损失5000多万元；4名“民警村官”获评“全国优秀人民警察”、福建省“十大边防卫士”；4名“民警村官”工作得到省公安厅经验推广；100多名“民警村官”得到地方各级表彰。

　　10年来实践启示：“民警村官”大力弘扬优良传统，从问计于民到为民解忧，从尽心执法到为政分忧，赢得了社会各界肯定与信任。近年来地方党委政府和公安机关重视支持公安边防工作，部队发展迎来新机遇。

　　在检验中求质量

　　10年前，该支队11名警官当了“村官”，开了全国边防部队创新社会管理的先河。10年来，全国边防部队“民警村官”遍地开花，谋求发展、比学赶超、突出转变成了大趋势、大潮流。

　　作为“民警村官”发源地，漳州边防支队积极发挥优势求提升，做到“人无我有，人有我精”，把好“选人、培训、管理”三道关口，真正让想干事的人有舞台、会干事的干成事，并保持队伍稳定性，确保工作开展顺畅有序。同时，该支队发挥“维稳、辅政、服务”三种职能，找准“民警村官”职能定位，夯实基层组织建设，创新社会管理，推进平安建设，服务驻地发展。

　　工作干得好不好，群众满意是标尺。为激发“民警村官”工作活力，该支队完善“考评、监督、联动”三项机制，落实“民警村官”年度述职、定期汇报、每月通报等制度，引入群众评价内容，量化细化“民警村官”工作，将“民警村官”纳入地方党委政府统一考核表彰范畴，切实做到靠实干立身、凭业绩说话。同时，该支队着力抓好日常监督管理，“民警村官”既要主动接受党组织监督，又要采用警务微博互动、设立意见箱、聘请监督员、开展行风评议等方式，自觉接受人民群众和各级媒体监督。

　　“我们坚持对那些成绩突出、群众反映好的‘民警村官’实施表彰奖励、提拔重用。”这个支队政委孙亚祥说，“对那些政绩平平、口碑较差的‘民警村官’果断撤换、调离岗位，营造能者上、平者让、庸者下的良性竞争氛围。现在，该支队干部队伍呈现出大好形势、趋势、态势、气势。”

　　10年来实践启示：“民警村官”的实践、检验和锤炼，有利于打造团结进取的干部队伍，有利于提升执法为民的实战本领，有利于培育真抓实干的良好作风，有利于营造正规有序的内部环境。（洪凌霄 胡永平）

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