福建晋江公安打造“廉能警队”

　　福建省晋江市经济发达，原本治安、刑事案件多发。2012年来，晋江市公安局以提升群众安全感和满意度为目标，大力弘扬“背包”精神，打造“廉能”警队，有效提升治安打防管控效能。三年来，晋江市刑事发案持续下降，“两抢”警情由日均20多起下降到目前每两天才1起左右，群众安全感持续提升，跃居泉州前列，晋江也逐渐从“案件多发城”，蜕变成百姓口中的“平安幸福城”。

　　1400多位民警的共同“平安梦”

　　“警察叔叔，你们好棒，给你们32个赞。”2014年10月1日，陈文荣带着一个“小老虎”模样的储蓄罐，来到晋江市安海镇一处民宅，将储蓄罐送还到5岁小女孩静静手中。拿回失而复得的储蓄罐，静静竖起大拇指对到来的警察叔叔称赞道。

　　提到晋江公安，“智勇局长”陈文荣的爱民故事和管家念好“家长经”大家都耳熟能详。从警22年，他始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，从当年意气风发的“拼命三郎”，到现在“心怀‘少发案’平安梦的智勇局长”。

　　那“智勇局长”是如何当好“家长”，经营这个“家”呢？陈文荣担任晋江市公安局局长后，他始终秉持“破案是硬道理、少发案就是最大的为民”的理念，主动作为，积极应对，严打严防各类刑事犯罪，晋江的刑事发案大幅下降，群众对社会治安的满意率不断攀升，也赢得了社会各界的高度赞誉。

　　2012年5月，他提出“以实绩论英雄、凭德才选干部”理念，推行覆盖全局、指向全警的每月“绩效考评机制”，明确将每月绩效与民警提干、评功评奖、经济激励和效能告诫相挂钩。在这一标准下，一大批年轻有为、绩效靠前的优秀民警脱颖而出，在全警士气高涨、成绩显著。

　　“在晋江当民警很累，作为局长我尤其要当好‘家长’角色，要让我的家人身累但心不累、辛苦但不痛苦。”陈文荣告诉记者。晋江公安抓住“人本”、“制度”两个核心要素，用中国传统“家文化”凝聚警心，不让一位民警成闲人、不让一位同志被边缘化。

　　“我们晋江公安局就像一个大家庭，1400位民警来自全国26个省份，他们怀着共同的梦想来到晋江，作为‘家长’，我很荣幸也有责任要把这支队伍带好、带出战斗力，来实现我们共同的‘平安梦’。”陈文荣自豪地说。

　　弘扬“背包精神”打造过硬警队

　　“看过了前辈们的那么多成绩和荣誉，感觉肩上的任务更加艰巨，也觉得很自豪能够来到这样的一个单位工作。”涂凌宇是2014年新入警的民警，当年他和其他同批同事来报到的第一天，就被通知参观局里的警察荣誉馆，感受学习“背包精神”。据了解，新警参观警察荣誉馆已经成为一项传统，每名新警第一堂课就是到晋江刑警的教育基地，深入了解每一牌匾、锦旗后面的辛酸、感人故事，让“背包”精神永驻心田，优良传统得以薪火相传、发扬光大。

　　在从严治党、治警新常态下，如何采取有效措施来打造一支“五个过硬”的警务队伍，实现让党放心、让人民满意的宗旨，成为当前公安机关提速升级、跨越发展面临的最大挑战。 晋江公安深入践行“三严三实”要求，扎实推进“打盗窃、反诈骗、肃毒害”和“抓基础、控发案、保满意”专项行动，推进六化建设、实现六个持续提升。

　　晋江公安依托晋江市社会治理应急指挥中心，实现市公安局指挥中心与全市各联动单位、各镇（街道）实时联动；建立起巡逻特警大队，屯警街面、动中备勤；自主研发校园、公交车等 “一键报警”系统，提升了突发案事件快速处置能力。全力打造“智慧城市”，用两年时间建设5万个视频监控探头，狠抓市镇村三级巡防队伍规范化管理，最大限度摆上路面，提高群众见警率和路面管事率。

　　向“平安幸福之城”进发

　　同时，晋江公安深入推进刑侦专业化、交管专业化、社区警务等改革，提升打防管控效能，晋江全市社会治安持续好转。刑事案件发案数与三年前相比下降一半以上，影响群众日常生活安全感的“两抢”警情从原日均20余起下降到2015年每2天才1起，八类案件发案从三年前的年发3153起下降到2015年上半年才发277起，命案从原来高峰期年发73起下降到2015年上半年才发9起。

　　2015年1至6月，晋江市公安局破现行命案9起、保持2012年来100％侦破纪录，且没有留下一个命案逃犯；八类案件破案率达94.6％，创历史新高；“两抢”案件破案率达79.3％。创新推出的社会治安综合保险机制，让群众受灾受害有保险、有理赔，已向群众理赔55万元；开通12345服务热线，成立便民服务中心，为群众提供200多项便民服务。

　　2014年，晋江市公安局被晋江市人大常委会授予“人民满意单位”称号，为打造“廉能警队”打下良好基础。同时，伴随着城市案件、警情的逐年下降，晋江也逐步向“平安幸福之城”蜕变。

　　2015年7月，晋江在全市公安机关掀起开展打造“廉能”警队活动热潮。该局将通过大力实施“铁警工程”、“强警工程”“暖警工程”，营造民警心生敬畏“不想腐”、民警守住底线“不敢腐”、民警得到实惠“不必腐”的氛围，着力增强民警的政治素养、专业技能和实战本领，实现让党委政府更加信赖、人民群众更加满意、广大民警更加自豪的目标。（张梅花）