上海虹口司法局健全完善惩防体系

　　近年来，上海市虹口区司法局纪工委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届中央纪委四次、五次全会精神,深刻领会和践行“四个全面”的战略布局，坚持从严治党、依规治党，将党风廉政建设各项制度及中央八项规定精神贯彻落实到实际工作中，注重与虹口区司法行政工作实际相结合，开展廉政风险点排查工作，确立需要重点防控的廉政风险项目，并采取针对性措施，堵住违法违纪漏洞，切实加强区司法行政系统廉政建设风险防控，筑牢党风廉政建设和反腐败斗争的基础。

　　一是开展警示教育。为提高全局机关干部及社区矫正专职干部、矫正民警、社工的廉洁自律性，相继组织观看《传承“邹碧华精神”，做新时期好法官》、《黄克功案件》及《作风建设永远在路上》等宣传教育片。在矫正工作人员中，开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，结合市矫正局下发的11个违纪违规警示案例，剖析原因并分析查找工作中的腐败风险点及风险环节，汲取教训，引以为戒。

　　二是实行公务派车审批制度。局党工委持之以恒地贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，实行公务派车审批制度，严禁公车私用，确保司法警车的规范使用和车辆安全。

　　三是对社区矫正执法工作的重大事项采取合议制。对涉及给予社区矫正人员治安管理处罚的、向人民法院提出撤销缓刑、假释建议的、给予减刑、假释建议的、提出收监执行建议等重大事项的采取合议制。合议制实行集体领导，由社区矫正科科长和矫正专职干部、司法所所长和矫正专职干部参加。对疑难、复杂的工作事项，虹口区司法局分管局长也参加合议制会议。必要时，合议制会议还邀请人民法院、检察机关、公安机及新航社工虹口站负责人列席。参加会议的人员经充分讨论后，按照少数服从多数的原则形成意见。合议制能够集思广益，减少执法过程中的错误，制约矫正执法人员及工作人员的权力。同时，还可以避免权力过于集中，防止个人专断，防止矫正执法过程中出现腐败，最大限度地做到矫正执法的公正。2013年虹口区司法局制定了《关于虹口区社区矫正执法工作实行合议制度的规定（试行）》，该办法自试行以来收到了良好的效果，实现了社区矫正执法的公正廉洁的工作目标。

　　四是对选派矫正民警实行矫正执法责任片区制。2014年，有9名戒毒民警被选派到虹口区开展社区矫正执法工作，矫正民警的一项工作重要职责是以区司法局名义会同司法所组织开展审前社会调查工作。为发挥好选派矫正民警这支队伍的作用，有效推动虹口区社区矫正工作执法有序开展，同时也为预防和避免在审前社会调查中发生腐败问题，虹口区司法局建立了若干社区矫正执法小组，分别对应相关街道作为责任片区，把选派矫正民警每两人分成一组，分别联系二个街道，依法开展社区矫正执法活动。每过一段时间，对选派矫正民警联系的街道再作调整。审前社会调查人员由区矫正中心选派民警、街道司法所专职干部为主，社工为辅，既互相配合，又互相监督，杜绝发生个人独自负责审前社会调查工作，有利于预防矫正执法过程中出现腐败问题。