湖北枝江公安构建三防三联防控新格局

　　构建公安、保安、技防联网、联勤、联动的防控新格局

　　枝江：引入民资利用科技防控弥补治安短板

　　近年来，湖北省枝江市公安局依托“天网工程”，囤警街头，强化社会面控制，严控街头犯罪；依托安保巡防力量，强化对重点路段、易发案部位的巡逻防控；依托单位保安、内保力量和社会人员强化内部防范，逐步形成了民警“控面”、安保队伍“巡线”、内保力量“守点”的立体化治安防控体系。

　　在实际运行中，枝江市公安局敏锐地发现，下大力气打造的立体化治安防控网络起到了很好的防范和打击效能，但入室盗窃、盗撬临街商铺、砸车窗盗窃等侵财案件依然高发，发案区域正是防控体系中最薄弱的短板——内保力量守的“点”。有的临街商铺无人值守，少数安装红外报警器的商铺却未联网形同虚设；有的企事业单位只雇人守夜，警情发现不了，发现警情处置不了；有的居民小区更是无人值守，防控防范各自为战。同时，全市还普遍存在治安防控网络建设资金缺口大、社会主体参与少、警情处置反应慢、防控资源未整合的现象。

　　为突破这一治安管理瓶颈，枝江市委政法委、市公安局创造性地提出“社会化参与、市场化运作、信息化支撑、一体化防控”的“四化”防控新思路，打造立体化治安防控体系升级版，积极引导民营企业涉足社会化管理。2014年底，扶持成立了全省第一家与公安报警系统联网的民营安保公司——枝江市鑫盾保安服务有限公司（以下简称“鑫盾公司”），成功整合全市防控资源，构建起公安、保安、技防联网、联勤、联动的防控新格局。

　　发挥市场优势，弥补防控短板

　　“不要政府投资一分钱，免费为老百姓、商家、社会机构安装视频联网报警系统”的举措，一出台就受到了当地各单位和百姓的广泛关注。

　　一直以来，“天网工程”覆盖治安卡口、主要路段、重点单位和场所，而许多企事业单位、商场、家庭自行安装的监控及防盗系统，因为技术和管理上的限制，不能接入110联网报警平台，无法实现资源共享、实时监控和及时出警。鑫盾公司成立后，紧紧抓住这一社会治安防控薄弱点，突出提高社会治安防控的科技化、信息化水平，提升防控能力和防控质量。公司大力推广安装视频联网报警系统，实施重点单位、居民社区和家庭的动态监控，既满足了社会需求，又从根本上解决了治安防控体系存在的问题。

　　既然是市场化运作，政府不投一分钱，为群众免费装设备，这家民营企业又能坚持多久？公司负责人给出答案：公司已投入100多万元，主要用于建设视频联网报警平台和安装视频监控探头。在整个视频联网报警系统正常运营后，强大的技术支撑和资源整合，将给客户带来良好的生产、生活环境，“出小钱享平安”的理念将根植于心。在客户试用两年感到满意后，公司将收取低廉的服务费用，庞大的市场也会给企业带来满意的回报。

　　发挥技术优势，实现精准防控

　　鑫盾公司以民营资本进入治安防控领域，依靠的就是其技术优势，将技防做到极致，将防控模式成功转型为“变被动巡逻为主动出击，变漫无目的为精准防控”。

　　鑫盾公司引进功能先进、技术成熟的视频联网报警系统，具备视频联动报警、存储、转发功能。这一报警系统与110互联互通，视频图像、报警信号实现共享。接到视频报警时，公司的接报中心可弹出警情现场视频，110指挥中心可同步接到报警信息。对于一般警情，公司接报中心指令巡防队员进行快速处置；对于重大警情，110指挥中心现场指挥进行布控或抓捕，实现无缝对接，高效防范和打击违法犯罪行为。

　　视频联网报警系统针对每次警情，都有现场实时图像传到接报中心；接报中心通过传回视频，准确判断是否误报，避免盲目出警及无效出警，减少人力、物力资源浪费。这一报警系统还具有对讲功能，接报中心可以和用户双向通话，进行沟通交流。对于发生在视频监控范围内的违法犯罪行为，中心可以通过语音进行警告和制止，预防案件升级。

　　视频联网报警系统除采用高清探头、现场自动录像外，还可把报警视频图像送到接报中心自动保存。这一系统具有停电不停机的优势，确保视频上传平台无盲区，也给公安机关开展侦查破案、调查取证提供了便利条件。

　　三防三联，发挥管理优势，凸显社会效益

　　在鑫盾公司进入枝江市防控网络后，全市三大防控力量得到有效整合，实现公安、保安、技防联网、联勤、联动的防控新格局，保安公司与枝江市安保巡逻大队实行联动，公司视频联网报警系统为安保巡逻提供准确的信息，指导街面巡逻，以提高巡逻防控的高效性和实效性；安保巡逻大队24小时不间断巡逻，为公司接报处警提供最及时的支援；公安机关刑侦大队、派出所值班民警与保安公司联动，视警情分工协作及时出警，处置相关警情。三大防控力量实现了信息共享、相互配合、紧密协作，逐步形成了治安防控无隙覆盖，压缩了违法犯罪的空间，基本形成了点、线、面高效整合的升级版立体化防控体系新格局。

　　保安公司在运营中还主动承担起社会责任，与枝江市教育局联系，在全市97所学校和幼儿园均安装了一键式报警器，帮助校园加强培训管理，强化安保队伍建设，促使学校和幼儿园强化人防、物防、技防措施，确保了校园平安，受到社会广泛赞誉。（肖新民 黎长春）