贵州贵阳检察院建成“生态检察恢复林”

　　日前，在贵州省贵阳市图云关的一座荒山上，贵州省贵阳市南明区检察院的“生态检察恢复林”会议暨揭牌仪式在这里举行。据悉，这是贵州省贵阳市检察机关设立的带有警示作用的“生态检察恢复林”。来自贵阳市各家检察机关代表、各生态部门、国土部门以及南明区多家施工单位的代表近百人参加了此次会议并参观了该片“生态检察恢复林”。

　　检察院发出检察建议：异地恢复种植林木51亩

　　在贵阳市图云关的一座荒山上，2015年初春才种下的一大片樱花、桂花等苗木已发出了新芽，现在已长得郁郁葱葱。据介绍，这是贵阳市南明区检察院在2015年5月19日对贵阳大地驰骋房地产开发有限责任公司非法占用林用地案作出不起诉决定，并发出《检察督促令》，责令该房开公司恢复的被毁林地。

　　据南明区检察院生态保护检察局局长杨晓燕介绍，2013年4月，在南明区云关乡云关村见龙洞路冒沙井，几辆挖掘机在林地内开挖，小树和灌木被挖倒后装车拖走，而较大的树木天黑后也被人悄悄运走。这一开挖林地行为一直持续到第二年的8月。

　　贵州省林业厅、贵阳市生态文明委、贵阳市森林公安局以及贵阳市检察院、南明区检察院等单位联合展开调查。调查人员发现，2011年10月，贵阳大地驰骋房开公司通过竞拍取得贵阳市南明区见龙洞路113号地块，面积为69367平方米，用于修建住宅及商业建筑。此后，在没有取得相邻补征地审批手续的情况下，违法超越规划红线施工。2013年8月15日，贵阳市林业绿化局对其非法改变林地用途行为进行了行政处罚。在接到停止违法行为通知后，该房开公司仍然继续开挖山体、占用林地。

　　国家林业公安司法鉴定中心于2014年8月30日对该房开公司非法占用规划红线外林地总面积鉴定为12.52亩，林地林木权属国有，林种为特殊用途林，由于该房开公司已将该地块浇上水泥，所以无法恢复原有的植被面貌。

　　2014年9月6日，贵阳大地驰骋房开公司总经理杨某、现场施工分管副经理林某因涉嫌非法占用农用地罪被清镇市公安局刑事拘留，2014年9月17日，该房开公司法定代表人申某也向公安机关投案自首，清镇市检察院于2014年9月30日对三人批准逮捕。

　　在案件的办理过程中，检察官本着在办理生态环境保护刑事案件中“惩罚违法犯罪是手段，保护生态才是目的”的司法理念，要求犯罪嫌疑人开展补植复绿。2015年1月19日，南明区检察院正式发出检察建议，贵阳大地驰骋房开公司在省林科院采取异地恢复种植林木51亩。

　　“光种上还不行，一定要保证存活，要以生态修复为目的。”为避免“补植复绿”走过场，办案检察官还多次与林业部门相关人员在“补植复绿”现场进行监督，对植树技术规范提出要求并作示范，保证植树成活率和工作效果。2015年4月21日，南明区检察院检察长黄林等有关负责人实地检查了种植面积、树种、造林密度、成活率等，对补植复绿工作给予了肯定。“现在补种的树苗存活率已达到98%以上。”黄林说。

　　修复受损生态达到“查处一个、教育一片”的目的

　　“补植复绿”又称为复植补种、植被恢复，是当事单位非法占用农用土地案件发生后，检察机关通过组织当事人签订协议，对受损林地采取播种、植树的方式，能使受损森林生态得到及时、有效的恢复。“以前这类破坏生态的案件仅仅是给予刑事处罚，现在除了刑事处罚外还可以要求进行生态恢复。这里就是贵阳市建成的‘生态检察恢复林’。”杨晓燕说，“检察机关可以检查当事人是否按照要求对林地进行修复，并按照修复的成果对其依法酌情从宽处理。这样，受损的生态有了修复的资金和人力，比仅仅只让犯罪行为人入狱服刑更有效果，起到了‘查处一个、教育一片’的目的，实现了办案的法律效果、社会效果和生态效果的统一。”

　　贵阳大地驰骋房开公司的代表也在当天的“生态检察恢复林”的揭牌仪式上表示，他们向公众表示真诚的歉意，同时愿意真诚的接受有关部门的教育和处罚，积极整改，最大程度的消除后患和恶劣的影响。

　　对于检察机关作出的相对不起诉处理，该房开公司负责人表示，毁林实不应该，他们深刻反省，“补植复绿”给他们提供了一个弥补的机会。

　　实行“两法衔接”从局部监督到全面覆盖

　　贵阳市检察院分管生态检察工作的副检察长毛江波指出，促进生态恢复是检察机关义不容辞的一项责任，贵阳市检察机关将全力推动被破坏的生态在办案过程中得到恢复，南明区检察院的“生态检察恢复林”揭牌仪式就标志着这项工作的全面开展。

　　据介绍，为拓展监督职能，贵阳市检察机关监督修复的被破坏的生态环境将从单一的林业资源到空气、水流、土地、矿产资源等生态领域，检察机关将开展部门协作，牵头公安、环保、水利、国土等相关部门开联席会议，就“两法衔接”以及环境污染犯罪司法解释适用、鉴定等问题开展交流探讨。实行行政执法与刑事司法“两法衔接”，将非法采砂、破坏矿产资源、污染环境等生态环境问题纳入监管范围，实行全面覆盖。