广西：完善立法机制 依法行政格局基本形成

　　2015年6月至8月，广西壮族自治区人大常委会对自治区政府依法行政情况开展专题调研。6月29日上午，调研组在广西人民会堂召开会议，听取自治区人民政府和有关部门的情况汇报。

　　记者从会上获悉，多年来，自治区将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务的全过程，各级政府及其部门的行政行为不断规范，执法水平不断改进，依法行政工作格局基本形成，法治政府建设成效明显。

　　立法护航依法行政

　　自治区人民政府副秘书长黄胜杰在会上代表自治区人民政府作汇报时说：“2004年以来，自治区人民政府共向自治区人大常委会提交地方性法规议案67件，制定政府规章163件，制度建设水平不断提升。”

　　自治区不断完善政府立法工作机制，健全立法后评估和规章清理机制，多次组织开展规章清理工作，对确实不符合经济社会发展要求的，应修改废止的及时修改废止。2012年，为贯彻实施行政强制法，对自治区人民政府现行有效的118件政府规章进行了全面清理，其中涉及设定行政强制的10件，建议保留的1件，建议废止的2件，建议修改的7件。制定了《广西壮族自治区政府规章立法后评估办法》，对多部政府规章进行立法后评估，为制度的修改完善、改进立法工作提供了参考依据。

　　建立自治区政府法律顾问制度

　　2015年1月，自治区人民政府办公厅印发了《关于建立政府法律顾问制度的意见》，提出到2015年12月底,自治区各级人民政府和县级以上人民政府工作部门普遍建立政府法律顾问制度并组织开展工作。同时还印发了《广西壮族自治区人民政府法律顾问工作规则》，聘请16位专家、学者、律师为自治区人民政府首批法律顾问，并确定21位以法制机构工作人员为主的自治区人民政府首批法律顾问。

　　推行政府部门权力清单制度

　　2015年1月，自治区人民政府召开全区推行政府部门权力清单制度工作电视电话会议，印发了《广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》，正式启动全区推行政府部门权力清单制度工作。

　　6月23日，自治区人民政府第53次政府常务会审议通过了第一批14个部门的权力清单，共梳理出现有权力事项2751项，取消、下放、转移和整合部门权力事项1467项，精简权力事项比例达53.3%，于6月底前向社会公布。其他54个部门（单位、机构）的权力清单工作正稳步推进，将于9月底前完成公布。

　　清理规范性文件维护法制统一

　　自治区建立健全规范性文件清理制度。2010年，自治区本级对1400多件规范性文件进行了全面清理，确认自治区政府一级现行继续有效的规范性文件460件。2012年，自治区人民政府又在全区组织开展了行政强制依据和行政强制实施主体的清理工作，自治区本级清理规范性文件815件，其中涉及设定行政强制的30件，决定保留12件，决定废止11件，决定修改7件。通过清理工作，优化了自治区政策环境，维护了法制统一和政令畅通。

　　简政放权促进政府职能转变

　　黄胜杰介绍，2004年以来，自治区先后6次对行政许可、行政处罚、行政收费项目、依据以及实施主体进行全面清理，精简比例达55%。2013年，取消、下放和调整行政审批事项380项。2014年，取消、下放和调整行政审批事项168项。

　　自治区还全面落实行政审批机构和审批职能、审批事项、审批人员进驻政务服务中心集中办理行政审批事项，推动行政审批服务向基层延伸。目前，自治区本级（1个）、地级市（14个）、县（市、区）（111个）全部建立了综合性政务服务中心或行政审批办事大厅，近50%的乡镇（街道）和部分行政村（社区）也建立了政务服务中心(站)，形成全区上下联动、层级清晰的政务服务网络，较大地方便了群众办事。

　　率先在全国建成三级联网的政务服务平台

　　自治区不断加强政务公开工作，将政务服务、政务公开、政府信息公开工作纳入绩效考评内容。先后制定了《广西壮族自治区政务服务管理办法》以及政府信息公开工作制度等13个政务公开的配套制度。将5月10日确定为全区“政务公开日”,开展形式多样的政务公开活动，回应社会关注的热点问题。在全国率先建成自治区、市、县三级联网的全区政务服务和政府信息公开统一平台。全区形成政府门户网站、新闻发布会、政府公报、政务服务中心、档案馆、公共图书馆等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。