福建泉州检察机关拓展职能保护生态资源

　　2014年,福建省泉州市检察机关“林业检察处（科）”更名为“生态资源检察处（科）”以来，其受案范围也从原先的滥伐林木、盗伐林木和非法收购、运输、加工、出售珍贵树木等涉林罪名，扩大到污染环境、非法采矿等12类原先由侦监、公诉部门受理的涉及破坏生态资源的案件。

　　据统计，更名以来，全市共受理审查起诉案件的非传统涉林刑事案件共49件81人，其中污染环境45件65人，非法采矿2件3人，非法占用农用地（耕地）1件3人，有效打击了破坏生态资源刑事犯罪，为实现“百姓富、生态美、产业优、机制活”建设提供有力司法保障。

　　多措并举 建章立制

　　永春、安溪、德化等基层检察院立足当地实际和特点，分别制定了《关于深化服务“美丽乡村”建设工作的实施意见》、《充分发挥检察职能服务生态文明建设工作意见》和《关于服务和保障生态文明先行示范区建设的意见》，着力构建专业化生态检察模式。

　　晋江检察院牵头制定《打击污染环境违法犯罪联席会议制度》，确定环保、法院、公安等9个部门为联席会议成员单位，定期召开会议分析环保形势，沟通执法信息；南安市检察院以山美水库入选国家首批重点保护湖泊为契机，与山美水库管理处联合制定《关于开展山美水库区域生态文明建设工作联系机制》，讨论研究检察机关与山美水库管理处的工作联系和协作配合，通过建立健全跨部门联席会议制度，有效加强了环境保护协作机制。

　　专项监督 重点打击

　　2015年年初，泉州市检察机关制定了《泉州市检察机关开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”实施方案》，与市林业局、市森林公安局、泉州市中级人民法院会签了《关于组织开展严厉打击破坏林地违法犯罪专项行动的通知》（代号2015“春季行动”）。永春、安溪等地也专门制定了活动实施方案，成立领导小组及办公室，抽调专人具体负责工作，从组织机构、人员配备及时间安排等方面，确保专项监督活动扎实有效开展。专项行动开展以来，各地生态资源检察部门共协调林业部门梳理排查非法占用林地案件2158件，监督行政机关移送案件2件，办理立案监督案件8件，涉及失火3件，非法占用农用地2件，非法采矿1件，污染环境2件。

　　同时，检察机关多渠道挖掘案件线索，建立健全外部协作保障机制。晋江市检察院健全提前介入引导侦查机制，将提前介入工作延伸至行政执法阶段引导调查取证。2014年以来，该院共提前介入污染环境案件18件，确保破坏生态环境刑事案件的准确打击。

　　多管齐下 加强治理

　　检察机关坚持打击与预防并重的理念，探索“恢复性司法”生态办案实践。

　　其中，永春检察院以县委、县政府开展桃溪流域综合治理为契机，立足职能出台服务措施，为桃溪流域综合治理和美丽乡村建设提供有效司法保障，该院服务“美丽乡村”建设经验做法获评环保部“生态环境法治保障制度创新优秀事例”。德化检察院在戴云山国家级自然保护区管理局设置生态法制宣传教育基地，将陶瓷文化、特色山水旅游文化与通俗易懂的生态法制文化有机统一，提升生态法制宣传效果。

　　此外，检察院在各乡镇（街道）村居设立的44个巡回检察联系点设立环保宣传专栏，联合法院到重点村庄开展生态巡回法庭“现场开庭”活动，先后组织50多名涉污企业主观摩案件庭审实况。（记者 黄雅珊 通讯员 李新鹏 黄毓）