山东青岛：社会治安防控实现立体化

2015-06-15 08:57:51　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　“五位一体”防控体系进得来跑不掉控得住守得牢

　　青岛社会治安防控实现立体化

　　2015年4月18日到20日，山东省青岛市市南、市北、崂山区接连发生5起爬楼入室盗窃案件。接到报警后，青岛市公安局刑警支队视频追踪侦查小组的民警运用自主开发的“领航者”侦查系统，很快锁定了犯罪嫌疑人，仅用两天就将5名犯罪嫌疑人抓获。

　　“这是我们运用立体化社会治安防控体系侦破众多案件中的其中一例，不管案件大小，只要事关百姓切身利益，我们就全力以赴，让犯罪嫌疑人进得来跑不掉。”青岛市委常委、政法委书记徐学武告诉记者。近年来，青岛市以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力为核心，以强化科技支撑和信息化建设为动力，加快构筑地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”的立体化社会治安防控体系，努力打造平安青岛建设“升级版”，全力建设全国最安全、最稳定、最和谐城市。

　　制度设计促平安

　　6月4日，青岛市出台了《关于加快创新立体化社会治安防控体系建设的意见》，加快构筑“五位一体”的立体化社会治安防控体系，健全社会治安防控运行机制，织密社会治安防控网，全面提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，努力实现“防得住、控得牢、打得准、管得好”的目标。

　　记者了解到，早在2014年，青岛市就按照习近平总书记的要求，积极研究部署立体化社会治安防控体系建设，注重突出青岛特色，精心设计编制了《青岛市立体化社会治安防控体系规划(2014-2020)》。“青岛市编制的立体化社会治安防控体系对‘立体化’的治安防控进行了创新拓展，首次从地面、地下、空中、海域、网络作出全面规划。立体化社会治安防控体系逻辑框架、总体布局、重点任务和项目建议具有科学性、系统性、前瞻性、创新性和可操作性，将进一步提升社会治理现代化水平。”

　　在《青岛市立体化社会治安防控体系规划》项目评审会上，专家评审组组长、时任中国人民公安大学治安系主任的郭太生对该规划给予了高度评价。

　　“为确保立体化社会治安防控体系建设的顺利推进，我们在制定制度时特别突出了对加强组织领导和基础保障的要求，要求各级各部门重点做好基础设施、技防设备、装备建设的立项规划，加大投入力度，将社会治安防控体系建设经费列入年度财政预算，从人力、物力、财力上保证社会治安防控体系建设顺利实施。同时强化责任落实，对因领导不重视、社会治安安全防范措施不落实，导致治安问题突出、群众意见大或发生重大案事件的，实施黄牌警告或一票否决，并严肃查究领导责任。”徐学武如是说。

　　打防一体保平安

　　2014年6月18日凌晨，沈海高速莱西服务区发生一起抢劫、劫持人质案，犯罪嫌疑人劫持两名儿童人质后驾车逃窜。案发后，青岛市公安局立即通过视频布控、电磁轨迹信息核查，仅用10分钟就锁定目标车辆、查明了有吸毒史的犯罪嫌疑人身份。在指挥中心的精确指挥下，民警们将冲撞多道关卡的犯罪嫌疑人围堵在一块田地里，由于犯罪嫌疑人拒捕并威胁儿童安全因此被当场击毙，两名儿童成功获救。

　　“此案的快速反应侦破得益于我市的‘天网’工程。”青岛市副市长、公安局局长黄龙华告诉记者，“以视频监控为主导的‘天网’工程是提升打防控管能力的尖刀利器，我们依托基于‘天网’工程开发的‘领航者’侦查作战系统，将案件视频侦查与犯罪现场信息、嫌疑人其他案件信息融为一体，开展案件串并案侦查，对成串的相关联案件进行追踪，完整再现犯罪轨迹，准确认定犯罪分子，实现了由‘抓鱼’模式向‘网鱼’模式的飞跃。”

　　维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，单靠“打”是不够的，还要注重“防”，做到及时发现消除隐患，防患于未然。为此，青岛市出台了《城乡社区社会治安综合治理网格化工作规范》，推进全市综治网格工作规范化，将城乡社区划分成若干网格单元，依托科技信息化手段，对每个单元实施全方位、精细化服务和动态化、综合性治安管理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作局面，实现对各类治安区域全覆盖、各类治安要素全掌握。

　　此外，青岛市还着力打造“一带固边、六湾护岸、七岛守海、区域协防”的立体化、信息化、实战化的大海防战略格局。青岛市公安边防支队依托青岛沿海一线分布的数个边防派出所、机动中队、警务室、边防治安卡点，以点布防，连点成片，边防辖区成为覆盖沿海一线的治安防控带；全力推动党政军警民合力管岛、齐心护边，逐步构筑起了沿海一线沐官岛、斋堂岛、灵山岛、竹岔岛、大管岛、小管岛、田横岛7个模范海岛相互呼应、互为补充，覆盖青岛外围海域的治安防控岛链，形成青岛外围海域安全屏障。

　　全民参与享平安

　　“以前觉得我家防盗门挺安全的，参加了这次活动才知道原来存在这么大的安全隐患，也感谢他们来普及这些安全知识。”参加了“平安进社区”宣传活动的居民们纷纷向记者说着自己的感受。

　　2014年以来，青岛市综治办和青岛市公安局为提升群众的安全防范能力，开展了居民家庭安全防范“私家定制”活动，每周组织“平安进社区”大型广场宣传，指导居民自防自护。活动开展以来，已为群众免费安装推拉窗防拉栓100万个，动员更换超B级锁、锁芯3万套，全市入室盗窃等社区可防性案件下降37.8%，3201个社区实现零发案。

　　在推进立体化社会治安防控体系建设的过程中，青岛市积极推动广大人民群众积极参与到平安建设当中来，全市群防群治力量已达11.6万人，经注册的治安志愿者人数达7.6万人。在近年来举办的西太平洋海军论坛、APEC会议、世界园艺博览会、国际教育信息化大会等重大活动中，治安志愿者积极参与驻点守护、周边巡查、矛盾化解等工作任务，确保了重大活动的顺利举办。

　　青岛公安边防支队在陆域、海域“两翼”加强与烟台、日照交界“锁边控海”机制协作，“纵深”强化与海军、警备区、海警、海事、海监等涉海部队、部门的协防配合，推进涉海管控力量深度融合，全力打造平安海防。

　　“平安是发展的前提，是和谐的基础。我们在社会治安立体化防控体系建设中，始终坚持以人为本、争取全民支持、全民配合。”徐学武说，有了党委政府的坚强领导和全民的积极参与，“五位一体”立体化社会治安防控体系的建设才能凝聚更大的力量，才能真正发挥作用。

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