福建厦门多部门落实多元化纠纷解决机制

2015-06-10 09:44:24　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：福建长安网　

　　6月8日，福建省厦门市人大常委会举行新闻发布会，就《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》（以下简称《条例》）立法情况进行发布。当天，在接受记者采访时，厦门市司法局、法制局、法院、检察院、厦门海事法院相关负责人分别结合工作实际，介绍其在构建多元化纠纷解决机制中的情况，以及下一步工作重点。

厦门市司法局:发挥人民调解优势 强化“第一道防线”

　　多年来，市各级司法行政机关认真履行指导人民调解工作职责，大力加强行业性、专业性人民调解工作和多元化纠纷解决机制建设，人民调解工作连续多年在全省综治考评中名列前茅。

　　发挥优势，深入开展化解矛盾纠纷专项共建活动，创新调解方式，强化“第一道防线”作用，努力将纠纷消除在萌芽状态。拓展领域，着力发展各具特色的行业性、专业性人民调解组织。创新求进，全面推进警民联调、诉调对接、检调对接，构建完善人民调解与行政调解、司法调解联调联动、衔接配合的“大调解”机制。强化保障，调解工作基础更加坚实。

　　下一步，市司法局将进一步完善人民调解组织网络化和工作规范化，探索有偿商事调解服务。鼓励和支持行业协会或专业机构依法设立有偿商事调解组织。

厦门市法制局:强化行政复议调解 维护社会和谐稳定

　　近年来，市法制局加强对行政调解的指导，有效规范行政调解程序，推进行政机关行政调解深入开展。注重行政复议过程中的调解，取得明显成效。

　　市法制局作为市政府的行政复议机构，在行政复议工作中强化行政复议调解功能，将绝大部分行政争议化解在行政复议阶段，实现了“定纷止争，案结事了人和”。

　　加强对行政调解的指导和规范工作，不断完善行政调解工作机制，牵头拟定了《厦门市行政调解程序规定》，进一步规范行政调解程序。

　　进一步强化行政复议的调解工作。加大对违法或者不当的行政行为的纠错力度，积极创新行政调解工作方法，探索引入调解组织、专家学者对当事人的说服劝导工作，进一步增进人民群众对行政机关的信任感，促进社会和谐稳定。

厦门市中级人民法院:完善诉调对接机制化解社会矛盾纠纷

　　市中级人民法院诉调对接中心成立于2013年5月。成立两年以来，法院积极推进多元化纠纷解决机制，共调解案件24669件，诉调对接工作获得上级充分肯定。

　　诉调对接工作的成功离不开一支得力的调解员队伍。我市两级法院通过精挑细选，选拔出一批经验丰富的调解员直接进驻法院开展调解工作。除外聘调解员外，市中级人民法院还建立了专职调解员队伍，采取多种形式提高调解员的调解水平。

　　为完善诉调对接工作机制，市中级人民法院建立了立案调解、委托调解、委派调解等工作机制。在基层法院，诉前委派调解的案件主要集中在道路交通法庭、派出法庭和各类诉调衔接的延伸平台；海沧区法院创立“调解110”，简化了调解申请程序；湖里区法院探索物业、水电费诉讼案件督促履行制度取得了良好成果。

厦门市人民检察院:因案制宜规范运作 构建检调对接格局

　　2014年以来，全市检察机关已构建起“内外联动、无缝对接、注重成效”的检调对接调解格局，在化解社会矛盾，补偿受害人损失，修复社会关系，节约司法资源等方面发挥着特殊的功效。

　　建章立制，搭建平台。市人民检察院成立检调对接工作办公室，指定专人负责和指导案件移交、信息反馈等工作，完善保障机制，确保工作开展。

　　因案制宜，规范运作。市人民检察院明确规定可适用检调对接机制的轻微刑事案件、民事、行政赔偿检察案件类型，从正反两方面限定检调对接适用范围、适用条件，把好关口。

　　内外协助，加强联动。市人民检察院与公安、法院部门建立案件沟通机制，共同保障调解结果与处理结果的衔接；与司法局建立“三联动”机制；与社区基层组织的联动机制，全方位实现检调对接的工作目标。

厦门海事法院:多元化解涉海纠纷 保障平安海域建设

　　海事法院自2011年以来，便着力与各涉海单位携手构建多元化解机制，促进涉海纠纷在第一时间化解，更好地服务和保障平安和谐海域建设和社会经济发展。

　　着力构建“七位一体”多元化解机制。海事法院陆续与市、省两级涉海单位签订了“共建无讼港口协议”，建立共建关系。同时，海事法院也与社区基层组织、仲裁机构、涉军企业和高校等建立共建关系，基本构成了司法、行政、仲裁、协会、村居、高校、军企“七位一体”的多元共建、多元化解网络。

　　着力规范“化讼”基本途径。面对海事海商纠纷，海事法院坚持主动上门服务，合力上门“防讼”，还专门成立了行政调解委员会和法律宣传指导处。

　　着力加强海事人才培养。海事法院多次派出法官“授道”，同时将高校作为审判人才教育培养基地，促进专家型法官群体的发展壮大。

　　目前，海事法院初步实现了“少讼”目标，较好地从源头上防止了涉海纠纷发生。（江海苹 谭欣妮 姚凡）

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