北京高院：建议创设诉讼监护人制度

　　6月1日上午，北京市高级人民法院发布了《北京市法院少年法庭抚养探望类家事案件审判工作报告》。《报告》显示，2014年，北京法院少年法庭共审理涉少民事案件2153件，其中抚养探望类纠纷973件，比上一年度增加27.3%，约占全部案件数的45.1%。审判实践显示，部分当事人存在为博取案外利益，就子女抚养探望问题借题发挥的现象，严重损害了未成年子女合法权益。

　　《报告》指出，囿于社会观念、文化水平、现行法律规范等诸多因素，家事领域中的未成年人权益保护工作仍有薄弱环节，存在监护人从自身利益出发处理子女抚养事宜，未成年子女利益“虚位化”“工具化”等问题。

　　此外，在部分案件中，双方当事人争议不大，老人却激烈争夺子女抚养权，甚至编造对方当事人存在不适宜抚养子女的情形等虚假事实，增加了案件事实的调查难度。

　　针对上述问题，《报告》建议，应推动家庭教育立法工作，并建议立法部门创设诉讼监护人制度，在其法定代理人无法出庭或因利益冲突不宜出庭的情形下，通过诉讼监护人代理子女出庭参加诉讼，表达子女的独立意愿。建议从立法层面继续推进社会观护制度，将专业社工力量引入离婚、抚养探望类纠纷案件审理中，探索扩大社会观护工作范围。（郭京霞 赵岩 刘靖靖）