这个“五一”，浙江淳安千岛湖景区秩序井然，“野导”早已不见了踪影。而在距离景区十公里开外的城郊派出所里，调解员老方和所有民警一样，假期坐镇警民调解室，调解一起因宅基地引发的邻里纠纷。
有序景象，还得从淳安县公安局警务网格化说起。为什么要警务网格化？网格化带来了哪些新变化？近日，笔者在淳安县金峰乡朱家村，与6名网格员在村祠堂进行了一次面对面的交流。
一名片警如何管好偌大的“地盘”
地处淳安千岛湖镇西南的金峰乡，150平方公里的地域上分散居住着近3000户居民。有警情发生时，民警从接警、出警至抵达现场，耗时很长。如何处理好偌大地盘上的警情，一度成为困扰警方的“老大难”问题。
这一天，天气很好，悠久历史的朱家祠堂在阳光照耀下显得格外古朴、庄重。十几个人围坐于摆放在祠堂正中的一张方桌前，说一说村里的治理工作。
朱家祠堂作为朱家村纪念祖先的宗祠，已有800多年的历史，一般只有村里的大事才会在此商议，将这次网格员的谈话放在这里，足见村里对此事的重视。做了20多年村党支部书记的朱金万首先发话：“作为村里的网格员，就得担起网格员的担子。大家都乡里乡亲的，谁是什么性格都很清楚，对有的人可以凶一点，有的就得顺着捋，事情也好办多了。”
“现在宅基地和林权纠纷越来越多，而派出所距离村里有近20公里山路，村里有纠纷我都尽量去调解。前段时间，有户村民建房子，占了另一户村民的一点地基，有了矛盾。我多次上门做两家的思想工作，从一开始的不理解，说我管闲事，到最后以200元的赔偿金，解决了这个纠纷。”今年59岁的江明才是长岭庄网格员，平日负责村里的警情干预、纠纷调解、安全防范宣传、活动保卫等。
“这样的事情，我们村里也有很多。”安上村网格员李三清说，“我们做网格员的还是要先调解，不能光等民警来。”今年69岁的网格员朱祝富也认为，这两年村里举办各种节庆活动，游客多，治安压力大，警务站警力不够，就要村民多出力。
听到这儿，乡警务站防区民警郑小兵松了口气。有了网格员的帮忙，他一下子多了不少帮手，才能管好这偌大的“地盘”。
3818名网格员遍布淳安犄角旮旯
朱金万挂在嘴边的“网格员”，是这两年才有的一个说法，实际上就是土生土长的和事佬，而且他们都是持证上岗的。这是淳安县公安局在社会治理上的一个创新举措。
淳安是浙江面积最大的县，占地4427平方公里，425个行政村却只有420名警力，很多偏远山区警力难以短时间内到达，“从城区出发，到最边远的汾口镇有30多公里，且山路崎岖难行，一旦发生打架斗殴的事情，民警难以及时赶到。这是一个现实难题，如何破解，我们动了不少脑筋。”淳安县公安局治安大队副大队长方娟红说。
为缓解警力不足，淳安县公安局将辖区划分为1932个网格，选拔出了3818名网格员参与社会综合治理，几乎每个社区、每个自然村、每100米街区都有网格员。同时，运用智慧化手段，将这些网格员整合到公安局综合勤务指挥室信息平台上，这样可以确保接到警情第一时间发布指令，便于就近处理。“哪里发生事情，我们就可以让就近的网格员第一时间抵达，以防事态扩大。”城郊派出所所长方胜杰说。
从去年开展警务网格化工作以来，淳安警方已累计化解纠纷1350起，摸排各类安全隐患800多处，累计搜集信息2280余条，新增流动人口信息8049条，新增出租房信息1609户（间），通过网格员发放宣传资料15000余份。
“刑事案件下降了40%，尤其为有效撤村建居、“五水共治”、千岛湖引水工程等重大项目的平稳有序推进发挥了重大作用。”这是方娟红感受到警务网格化带来的最直观变化。
将平安触角延伸到社会的“神经末梢”
警务网格化推行后，网格员的身份也曾遭到质疑。在很多人看来，网格员是提供服务的角色，“他凭什么管闲事？”
方娟红说：“关于解决网格员的身份问题，我们的做法是由乡镇调解委员会赋予他们人民调解员的资格，通过司法以奖代补机制，对于参与警情处置的网格员，由派出所统一录入司法调解系统，由乡镇政府每季度发放一定的奖励。”
金峰乡为每名网格配备了“平安通”。网格员每天将自己网格内的工作情况及一些纠纷隐患，通过“平安通”传送到乡综治办。防区民警郑小兵手中也有这样一部“平安通”，每天可以通过这个平台了解辖区存在的纠纷隐患，及时想方设法化解。
目前，这一做法已在全县得到推广。
淳安县今年的《政府工作报告》在阐述“全面推进法治政府建设”时，特别指出要“创新政府管理服务方式”。而淳安县公安局推行的警务网格化，无疑是社会治理上的一种创新。
淳安警务网格化目前已走在了全省前列，既符合社会治理的大潮流、大方向，又顺应了淳安地广人稀的地域特点，可谓是触角延伸到了社会的神经末梢。警务网格化，就是在杭州市委市政府平安网格的基础上，再细化实化，实现警务力量数字化、系统化、信息化、规范化和智能化，采集上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、归档评级，流程非常规范，不仅提高了办事效率，还满足了群众需求，值得点赞。
而在省社科院公共政策研究所所长杨建华看来，这也是一种趋势。“深入推进‘网格化’建设，搭起警民沟通桥梁，实现政府服务管理与基层群众自治的有效衔接，将是未来社会管理的方向。”他说。
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