江苏溧阳：涉案财物锁进保险柜晒在阳光下

2015-05-07 14:25:36　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　溧阳公安权责明晰流转有序账物对应

　　涉案财物锁进保险柜晒在阳光下

　　“给你的时候是金戒指,现在怎么变成铜的了,是民警掉包,还是犯罪嫌疑人倒打一耙,很多时候说不清楚。”江苏省溧阳市公安局副局长施阿青今天告诉《法制日报》记者,过去涉案财物都是由基层司法机关和基层民警自行保管,清单制定规范不统一、账目较为混乱,引发不少矛盾。

　　今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》,明确要规范涉案财物查封、扣押、冻结程序；规范涉案财物保管制度；探索建立涉案财物集中管理信息平台……

　　意见出台4个多月来,地方落实的情况怎样?涉案财物管理有哪些变化?执法人员会不会动歪脑筋?带着这些疑问,《法制日报》记者近日实地探访了江苏省溧阳市公安局。

　　制度管人严防钻空子

　　据了解,溧阳市公安局全面摸排、清理历年来涉案财物,建立起一整套规范的管理机制,用制度管人、管物。2014年以来,溧阳市公安局涉案财物共入库3725件,出库2352件。其中现金1626笔、各式汽车445辆、游戏机74台、手机124部,其他物品1456件,件件可查,无一错漏、丢失、缺损。

　　城中派出所位于溧阳市核心地带,案件量多、任务重,这也给涉案财物管理增加了难度。走进这个派出所的办案区,记者首先看到一个大型的电子储物柜,嫌疑人随身携带的手机、钱包、贵重物品全部放在这里保管。

　　“嫌疑人储存物品时只需按下键盘区的‘存’键,取下密码条,将物品存入,离开时凭密码条将物品取走,和超市的储物柜一样。办案民警不再经手嫌疑人随身财物,避免了不必要的纠纷。”城中派出所副所长沈立科说。

　　记者随后来到在城中派出所的证物室,这里划分为现场证物区、扣押物品区、代保管物品区和无主物品区。证物室配有储存柜、货架、保险箱、生物物证冷藏柜,物证打有条形码。

　　“涉案财物扣押后录入管理系统,将自动生成一个条形码,物品由专人保管,交付保管人员时双方签字做台账,出库时同样需要签字。”沈立科表示,整套流程十分严格,哪个环节出问题一目了然,不可能做手脚。

　　据溧阳市公安局法制大队大队长彭志红介绍,为了实现涉案财物管理权责明晰、流转有序、账物对应,溧阳市公安局规范了涉案财物流转处理的管理规定、操作规范、流程设置、岗位职责,建立统一、规范的台账体系,确保每个环节有章可循。

　　严把涉案财物认定关

　　“涉案金额10万元,结果扣了100万元。司法机关在对刑事案件涉案财物处置中,存在的一大问题就是超范围扣押。”彭志红认为,在涉案财物认定上必须严格把关。

　　涉案财物是指公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中,依法扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关、需要作为证据使用的物品和文件。

　　两办印发的《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》,对进一步规范涉案财物查封、扣押、冻结程序提出了明确要求:不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物；经查明确实与案件无关的,应当在3日内予以解除、退还。

　　“很多时候办案民警在办案之初无法确定其随身财物是否与违法犯罪有关,加强涉案财物管理也体现在对查扣的涉案财物及时作出区分与处理,如果被当做涉案财物查扣的物品是嫌疑人的合法财物,应当及时返还。”溧阳市公安局戴埠派出所所长狄利人认为,案子虽然很小,却体现出民警处理涉案财物观念上的转变。

　　除涉案财物认定外,实践中如何处置也是一个难点。“涉案财物种类很多,要区别对待。现金和不动产比较好管理,难点在于易贬值物品的处置,比如海鲜、水果等不宜存放的鲜活物品,我们会及时处置,将损失降到最低。”彭志红说。

　　涉案财物放在阳光下

　　“涉案财物的制度规范有了,关键是如何执行到位。”施阿青认为,阳光是最好的防腐剂,公开透明才能让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身。

　　溧阳市公安局建立涉案财物管理信息系统,实行与办案同步信息化、流程化管理,实现入库出库流程管控、临期超期智能预警、物品状态自动追踪、物品信息关联比对,涉案物品分类统计、数据报表自动生成、保管场所实时监控。管理员通过登录该系统,可以直接查询大平台涉案物品信息。

　　据了解,每天管理员们都会登录涉案财物管理信息系统,根据系统自动生成的预警提示,及时处理库内临期、超期物品。每周检查在库物品的状态特征、封装情况,对出现变质、毁损迹象的物品及时采取处理措施。每个月对在库物品实施盘库对账、修正信息。

　　施阿青介绍,溧阳市公安局专门组建了“规范办”,由纪检、监察、督察、法制办等部门,分工负责、相互配合,每月检查平台数据、台账资料,核对在库物品,将涉案财物与案件同步流转情况纳入执法质量考评范围,处置不当造成严重后果的,依法从严问责。（记者刘子阳）

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