河南许昌司法局：忠于职守 强化责任担当

2015-05-04 10:04:56　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　河南省许昌市司法局司法鉴定科是“全省人民满意的政法单位”，仲裁工作受到河南省司法厅表彰，法制工作受到市委政法委赞扬，驻村工作受到市委组织部肯定……

　　这些荣誉的背后，是许昌市司法局司法鉴定科科长刘文平在局党组的关心支持下，带领全科人员努力奋斗撷取的累累硕果。

　　刘文平，许昌市司法局司法鉴定科科长，市司法局公职律师，负责法制、仲裁和司法鉴定等业务工作，全市“双百工程”中派驻襄城县姜庄乡王屯村驻村第一书记，连续多年被评为优秀公务员、优秀共产党员、先进工作者等。

　　纷繁复杂工作多井井有条思路清

　　司法鉴定科、仲裁委员会、司法鉴定人协会和驻村工作，刘文平肩负重任，“五加二、白加黑”就是他的工作法，他和科室同志分工合作，将各种事项安排得井井有条，工作开展得有声有色。

　　“打铁还需自身硬”，刘文平注重自身素质和业务水平的提高，先后取得司法资格和律师资格。在他的带动和影响下，局里的年轻同志纷纷通过国家司法考试，成为市司法局法律业务方面的行家里手，该局被市委表彰为学习型党组织，局党组书记、局长刘建青多次在局机关大会上表扬他们，鼓励大家向他们学习。

　　刘文平把规范管理和加强队伍建设作为仲裁管理工作的重中之重，常抓不懈。他主持修订完善了各项制度，形成仲裁工作规范运转的制度体系；在立案环节，实行三级审核制，力求申请主体准确，争议标的清晰，案件管辖明确。

　　在大力强化司法鉴定人队伍建设，不断提高司法鉴定人素质方面，刘文平带领开展全市司法鉴定行风建设专项活动；组织全市60名法医类司法鉴定人参加省厅组织的培训班，确保司法鉴定人使用新标准开展司法鉴定业务的能力和水平；邀请省法院的资深法官，对该市法院系统的司法技术人员和全市司法鉴定人统一开展司法鉴定培训；组织全市司法鉴定机构参加司法部司法鉴定科学技术研究所举办的司法鉴定认证认可培训班；组织开展司法鉴定人岗前培训。

　　管理队伍下功夫公平公正手腕硬

　　加强法律服务队伍建设、提高队伍素质，是刘文平长期以来工作的目标和追求。他带领法制科同志，对全市法律服务市场（包括全市法律服务机构和法律服务工作人员）进行集中清理整顿，发现服务质量不高、服务意识不强、重收费轻服务、恶意竞争等问题，轻者责令行业整顿，重者取缔执业执照和职业资格。另外，在由他负责的司法鉴定工作中，不负责任的鉴定人员会被清理。

　　去年5月，他亲自负责对仲裁员历年的工作进行认真考评，广泛征求当事人对仲裁员的意见。对不热爱仲裁事业、不能胜任仲裁工作的仲裁员予以解聘，在坚持“公道正派”法定前提条件下，面向社会重新聘任仲裁员。“合适的人请上车，到站的人开心下车，坐错的人要换辆车”，做到了进了“仲裁门”，就是“仲裁人”。

　　刘文平在仲裁委办理案件过程中，严格按照“根据事实，符合法律规定，公平合理解决纠纷”的原则办案。在审查证据时，运用社会公平正义的良知，对证据认真审查判断，不从形式上简单认定。去年办结的72起仲裁案件全部达到了公平仲裁，双方满意。

　　规范执法谋良方开拓创新再提高

　　如何确保司法鉴定的质量，维护当事人合法权益，确保司法公正，刘文平自有一套工作方法。他创新司法鉴定执业监管方式，严格处理司法鉴定投诉案件，进一步完善司法行政机关行政管理和市司法鉴定人协会行业管理“两结合”的投诉处理工作机制，通过行政、行业、技术等手段，积极开展司法鉴定执业监管。他把鉴定机构投诉处理机制的完善、投诉责任追究办法的建立健全纳入司法鉴定机构规范化执业考核的范围，通过常态化的规范化执业考核督促司法鉴定机构不断完善投诉处理机制。他还积极与公安、法院等部门沟通协调，不断完善司法鉴定委托制度，建立落实司法鉴定人出庭制度，促使司法鉴定意见不断适应诉讼需要。同时，畅通社会反馈渠道，及时发现违规执业行为，最大限度地减少虚假鉴定、人情鉴定等现象。对复杂的、有争议的司法鉴定投诉案件，由市司法鉴定人协会组织专家库成员对司法鉴定程序、文书、鉴定意见等进行技术论证，依法出具行业意见，确保当事人得到科学客观、公平公正的司法鉴定意见，保障当事人合法权益。他用心接待每位投诉当事人，积极宣讲法律政策，安抚投诉人情绪，积极妥善化解了多次司法鉴定执业活动中的矛盾纠纷。2014年下半年，司法鉴定科与市保险协会对接，制定发放了《许昌市司法鉴定机构鉴定质量征求意见表》，取得了良好的社会效果。

　　刘文平把司法鉴定质量管理作为创新发展的工作重点，按照省司法厅的要求和部署，严格开展司法鉴定机构规范化执业建设检查；组织全市司法鉴定人员开展“宋慈杯”优秀司法鉴定文书评选活动；结合司法鉴定工作实际，制定了全市统一的司法鉴定档案样本和司法鉴定文书文本；继续组织司法鉴定机构参加能力验证和认证认可工作，不断提升鉴定业务水平。去年以来，司法鉴定案件4559起，无一起上访闹访，为群众节省经费290.6万余元。

　　倾心倾力为民谋平安幸福惠百姓

　　在仲裁裁决过程中，刘文平一贯主张多调少裁。该市仲裁委坚持能调尽调，多调少裁，如果和代理人调不成，就找法定代表人调；若个案调不成，就多案打包调；晓之以天理，动之以人情，劝之以国法，着力化解矛盾纠纷，取得了很好的社会效果。仲裁委坚持阳光仲裁机制，成立了专家咨询委员会，对一些疑难的、复杂的、当事人认识偏执的案件，由5至7名专家咨询委员对案件进行研讨，认真查清事实，分清是非，对案件的处理结论形成客观意见，指导仲裁庭对案件的裁决，使这些案件的处理处在公正的阳光之下。

　　刚到襄城县姜庄乡王屯村驻村任第一书记时，看到破落的村室、泥泞难行的道路、特困群众家简陋的生活条件，刘文平心里很不是滋味，他多次与村两委班子座谈、实地察看村情、听取群众意见，共同分析问题、研究方案。在驻村工作队共同努力下，多方协调资金30余万元，为村民打了3眼机井；在原废旧学校的基础上，为村里全面修建了村室，配备了办公桌椅；为村民修了1.5公里的矿渣路，增建新的变压器，一扫该村无村室的贫穷落后面貌。他所在的襄城县姜庄乡王屯村驻村工作得到市委组织部充分肯定，刘文平驻村帮扶经验材料，作为先进典型在全市驻村工作大会上印发推广。

　　现在的王屯村，村室焕然一新，功能齐备、窗明几净，院中五星红旗飘扬，美观的公示栏，高规格的硬化篮球场，处处呈现新景象。说起村里的变化，该村群众喜不自禁。看着这些，刘文平也笑在脸上、喜在心里，更感到自身责任的重大。

相关报道